环保法绪论.ppt

5）征收排污费的标准及计算办法 统一按照《排污费征收标准管理办法》的规定执行 注：a.对个别工业密集，污染特别严重的大、中城 市，经国务院环境保护行政主管部门批准，对收费标 准可作适当调整。 b.该标准中未作规定的，省级人民政府可以制 定地方排污费征收标准，并报国务院价格、财政、环保 和经济贸易主管部门备案。 污水排污费的征收： 对每一排放口征收污水排污费的污染物种类数，以 污染当量数从多到少的顺序，最多不超过三个。超过国 家或地方规定的污染物排放标准的，按污水排污费加一 倍征收超标排污费。 污水排污费计算方法： 污水排污费征收额=0.7元x前三项污染物的当量数之和 污染当量数=污染物排放量/污染物污染当量值 废气排污费征收标准： （同废水） 固废和危险废物排污费的征收： 对无专用贮存或处置设施和专用贮存和处置设施达不到环境保护标准排放的工业固体废物，一次性征收固体废物排污费。对以填埋方式处置危险废物不符合国家有关规定的，危险废物排污费征收标准为每次每吨1000元。 固体废物收费标准 25 15 5 30 25 25 收费标准元/吨 其它渣（含半固态、液态废物） 尾矿 煤矸石 粉煤灰 炉渣 冶炼渣 废物名称 (1)环境保护优先论 观点：人类社会的发展由人口激增、加速发展的工业生产、农业生产、资源消耗和环境恶化五种因素所构成，这五种因素都按一定的指数增长，其中人口的增长是这五种因素发展趋势的启动因素。如果目前的人口和资本的快速增长模式继续下去的话，世界将会面临一场“灾难性的崩溃” 代表：“罗马俱乐部”，代表作是1972年发表的研究报告《增长的极限》 (2)经济发展优先论 观点：人类使用的资源是无限的，人类使用的能源也是永不枯竭的，人类的生活环境日益好转；环境的恶化只是工业化过程中的暂时现象；粮食在未来将不成为问题。该理论主张科学进步和资源利用率的提高。 代表：朱利安.林肯.西蒙在其1981年发表的《最后的资源》（《没有极限的增长》） (3)可持续发展论 观点：人类有能力使发展持续下去，也能够保证在满足当前需要的同时而不危及下一代满足其需要的能力。面前的技术状况和环境与资源虽然对持续发展具有制约作用，人类能够通过对技术和社会组织的管理和改善，开辟通向经济发展新时代的道路。 代表：1972年6月《人类环境宣言》、世界环发委员会1987年在 《我们共同的未来》中提出。1992年《里约宣言》、《21世纪议程》 2.预防为主、防治结合、综合治理的原则 内容：对环境问题应当立足于预防，防患于未然。 必要性：(1)由环境问题本身的特点决定的。 (2)是国内外环境保护经验科学总结的结果。 体现：“三同时制度”、“环境影响评价制度”“排污申报登记制度”“许可证制度”“污染严重的生产工艺和设备的淘汰制度”等。 3.污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复、主管者负责原则（环境责任原则） 付费形式：缴纳环境税、排污费、环境损害保险费或环境保护基金，支付环境污染罚款和污染损害赔偿费等。 必要性和合理性： (1)有利于促进环境开发利用者重视环境保护，积极预防和治理污染。 (2)有利于为环境保护筹集资金。 (3)有利于保持社会公平与公正。 体现：向排污者征收排污费、向资源开发者征收资源税、向采伐林木者征收育林基金、向经营利用野生动物或其产品者征收野生动物资源保护管理费、向开发利用渔业资源者征收渔业资源增殖保护费、向开发矿产资源者征收矿产资源补偿费，向利用水资源者征收水资源费等方面，并要求环境的开发利用者预防和治理由其活动对环境造成的污染和破坏、赔偿环境污染危害所造成的损失。 4.依靠群众保护环境的原则(公众参与的原则) 基本内容 ：(1)公众的知情权 (2)要保证公众对有关环境活动的决策参与权 (3)当环境或公众的环境权益受到侵害时，人人都可以通过有效的司法和行政程序，使环境得到保护，使受侵害的环境权益得到赔偿或补偿。 必要性： (1)环境保护的广泛性需要广大公众的参与 (2)我们国家的性质决定了需要公众参与环保事业。 (3)公众与环境的密切关系决定公众需要和能够参与环境保护。 体现：1979年《环保法(试行)》“依靠群众，大家动手”