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英美法的政府决策体系与过程 政府决策就是指政府在管理活动中为了达到一定的目标对各种发展目标和规划以及政策和行动方案等作出评价和选择 政府决策体系 政府决策过程与程序 政府决策机制的特点 政府决策体系 1.最高决策机构 2.部级行政决策机构 3.常设委员会和临时委员会 英国的决策体系 1、首相及内阁 ：政府首脑是内阁首相，居实际行政首长的地位；内阁是英国政府的核心，是首相行使权力的工具，内阁在首相的领导下制定和执行国家内外政策，国家权力几乎集中于内阁。 2、部级行政决策机构 英国的决策体系 2、部级行政决策机构 （1）部级决策 （2）司局和司局以下级别的决策 3、常设委员会和临时委员会 美国的决策体系 1、总统及内阁： （1）政府最高层次政府的决定权完全掌握在总统个人手中 (2.)美国的内阁不是集体决策机构，只是总统的一个顾问团和质询机构 美国的决策体系 2、部级行政决策机构 （1）就本部业务向总统或国会有关委员会提出政策方案，请示批准或立法 （2）在职权范围内批准下属司局提出的政策建议、政策方案，包括下属司局拟定的各种规章、条例、命令、工作计划等； （3）独立机构的决策，主要是制定行政规章（包括条例、通告、命令、决定、章程、说明、规则等），并通过这些具有法律效率的规章对社会各行业实施法制化行政管理 美国的决策体系 3、常设委员会和临时委员会 美国的常设委员会和临时委员会不像英国那样专门设在内阁里面，而是分散在总统办事机构和独立机构之中，并隶属于总统直接领导。 法国的决策体系 1.部长会议： （1）总统主持部长会议，掌握和行使国家最高行政决策权。总理领导政府，处理日常事务，负责国防，确保法律的执行。在法国的实际生活中，总理主要起着“管家 （2）内阁会议的决策权微乎其微 法国的决策体系 2、部级行政决策机构 （1）政府各部不设常务次长，虽然在有些部内设有秘书长，但其职权非常有限； （2）各部部长在部长会议或内阁会议上，直接将部长办公厅准备的政策建议、方案、意见提交会议讨论决定 3、法国先后成立了中央计划委员会、法国现代化委员会、经济和社会委员会等常设委员会 1、由部际委员会就某一重大问题在白宫办 公厅进行讨论和磋商； 2、将一些重大然而又一时难以解决的问题进一步呈报有关内阁委员会讨论； 3、将内阁委员会都难以解决的问题由有关大臣提交内阁会议讨论决定。 英国政府的决策程序 （1）总统在进行有关的重大决策前，往往要召开内阁会议，听取内阁成员的意见，内阁成员就相关的问题对策方案进行评估，提出建议意见，为总统最后抉择提供咨询服务。 （2）在内阁之外，还有一个庞大的总统办事机构。如白宫办公厅，国家安全委员会，经济顾问委员会 美国政府的决策程序 法国政府的决策程序 1.总统是权力中心，国家的重大决策主要在总统主持的部长级会议上讨论决定，出席部长会议的人员是总理和各部部长，在部长会议上总统起着决定性的作用。部长会议一方面是向总统提出意见和建议，另一方面是协调政府各部的行动。 01 2.出席内阁会议的人员是总理、各部部长、部长级代表和国务秘书，总理是内阁会议的主席，总理和内阁并无决策权，只是总统决策的具体实施机构。因此，政府真正的决策机构是总统主持的部长会议，不是总理主持的内阁会议。 法国政府的决策程序 英国的决策机制的特点 1.首脑决策机构和最高行政机合二为一 2.最高决策是以内阁保持一致为基础 英国的决策机制的评价 英国政府的最高决策是以内阁保持相对的科学和稳定，同时由于内阁成员往往是政府的一些重要部门的大臣，这便于政府的最高决策在各部门得到有效的贯彻和执行，真正做到政令畅通无阻。