淮河流域防洪规划分析和环境影响识别研究.pdf

2006丰奎霄兢捌环境影响评许技术与量理变漉套静文橐 淮河流域防洪规划分析和环境影响识别 朱顺初 (中水淮河工程有限责任公习，安徽蚌埠233001) 摘要淮河菹域防洪规划内窖包括河道工程规划、干支淹控制性工程规划、行蓄(滞)洪区规划、 朔洼和重要易涝地区治理规划、城市踌洪规划、海堤建设规划、非工程体系规划、水土流失防治规划 等。本文介绍了对淮河流域防洪规划的分析和环境髟响的识别内容和方法，包括运行期分析、淹没占 地及移民安置分析和施工期主要枵染瀛分析，防洪规划和相关规划的协调性分析，采用识别矩阵对淮 河流域防洪规弼的环境影响进行了识别。 关蕾词淮河流域防洪规划规射分析环境影响识别 淮河流域及山东半岛，地处我国东部，面积分别为27万km2和6万km2。淮河流域地处我 国南北气候过渡带，流域内自南向北形成亚热带北部向暖温带南部过渡的气候类型，冷暖气团活 动频繁，降水量变化大。淮河流域及山东半岛土地富饶，人1：3众多，城镇密集，资源丰富，交通 便捷，加之位于我国东部的中间地带，社会经济地位重要。经过多年治理，淮河流域的防洪除涝 工作已取得巨大成绩，但由于白然地理特点和经济社会条件的限制。现状防洪减灾体系尚不完 善，防洪能力偏低，防洪保护区的防洪标准与社会和经济发展的要求还不相适应，洪涝灾害仍然 影响人民生命财产安全，钶约本地区国民经济的发展。为此，水利部淮河水利委员会于2004年 编制了淮河流域防洪规划)，根据《中华人民共和国环境影响评价法)和国家环境保护总局关 于规划环评的具体范围的规定，开展了规划阶段的环境影响评价工作。编制了环境影响评价篇 章。本文介绍了对淮河流域防洪规划的分析和环境影响的识别内容和方法，以期对相关规划环评 的工作有所借鉴和帮助。 1 防洪体系总体规划 1．1防洪标准 1．1．1近期防洪标准 淮河于流上游防洪标准达lO年一遇，中游淮北大堤防洪保护区和沿淮重要工矿城市的防洪 标准达100年一遇，洪泽湖和下游防洪保护区的防洪标准达100年一遇以上。 跨省骨干支流防洪标准达到lO-20年一遇，除涝标准达3—5年一遇；重要易涝洼地除涝标 准达3—5年一遇，里下河地区除涝标准达5一lO年一遇。 沂沭滔河中下游地区主要防洪保护区的防洪标准达50年一遇。 山东半岛主要河道防洪标准达10-30年一遇。 1．1．2远期防洪标准 淮河干流上游防洪标准达20年一遇，中游淮北大堤防洪保护区和沿淮重要工矿城市100年 一遇的防洪标准得到进一步巩固，洪泽沏的防洪标准达300年一遇。 跨省骨干支流河道的防洪标准达20-50年一遇、除涝标准达5年一遇；进一步治理重要易 涝洼地，使除涝标准达5年一遇，里下河地区达IO年一遇。 山东半岛骨干河道的防洪标准达20-50年一遇。 1．2规划内客 河道堤防工程规划：包括淮河干流上中游河道治理、淮河干流下游河道治理、淮北主要支流 河道治理、淮南主要支流河道治理、沂沫泗河骨干河道治理、南四湖治理、沂沐汹河主要支流河 ·202·20嘶年奎皿规刘环境静畸译价枝末与量理变流套论文采 道治理、山东半岛主要河流治理等。工程措施主要为堤防加高加固、河道扩挖疏浚、涵闸、桥粱 等建筑物新建或维修加固等。 干支流控制性工程规划：近期工程包括新建临淮岗洪水控制工程、新建出山店水库、燕山水 库、白莲崖水库、老岚水库、石壁El水库、八河水库等6座水库、加固响洪甸等28座大型水库。 远期规划新建7座水库。 行蓄(滞)洪区规划；包括行洪区调整规划和行蓄(漆)洪区建设。建设范围包括潆洼、 邱家湖、城西湖、城东期、瓦埠湖、老汪湖、泥河洼、老王坡、蚊停湖、杨庄、黄墩潮、南四湖 湖东和洪泽湖周边等13处蓄(滞)洪区，姜唐湖、寿西湖、董峰湖、汤渔湖、剂山湖、花园湖 等6处蓄(行)洪区，方邱湖、临北段、香浮段、潘村洼等4处改建后的一般堤防保护区及鲍 集圩。工程建设内容主要包括：加固蓄滞洪区堤防，新建或加固分区运用隔堤、进退水建筑物、 排涝站等。安全建设根据运用机率、洪水淹没历时、淹没水深、洪水预见期等，因地制宜地采取 人口迁移安置，就地避洪和撤退转移等形式，主要建设内容包括：移民建镇(村)，修建保庄 圩、庄台、避洪楼、避水平房、撤退道路以及通信顶警设施等。 期洼和重要易涝地区治理规划：包括治理骨干排水河道