淮河入海水道工程生态影响调查研究及保护对策措施研究.pdf

淮河人海水道工程生态影响调查研究 及保护对策措施 刘畅彭文启李振海王世岩赵蓉 (中国水利水电科学研究院水环境研究所，北京100038) 摘要淮河入海水道位于江苏省北部地区，是国家投资建设的一项大型泄洪水道工程， 其目的是提高洪泽湖的防洪标准，加强淮河中下游地区的泄洪能力．作者承担了该工程的竣 工环保验收调查工作，对工程在施工期及运行期的主要环境影响进行了详细调查．在前述工 作的基础上，本文针对工程在土地利用、农业生态、河口海域生态，以及国家级自然保护区 等方面的生态影响进行了探讨和研究，对各种影响的产生原因、影响程度和影响特点进行了 详细考察和深入分析，并对各种影响提出了相应的保护对策措施． 关键词淮河入海水道生态影响 对策措施 1前言 淮河入海水道是国家大型泄洪水道工程，是根据淮河流域防洪的实际需要而 建设的。工程全长163．5km，横贯江苏省北部地区，西起洪泽湖东侧二河闸，途 经淮安市的清浦区、楚州区和盐城市的阜宁县、滨海县及射阳县以及江苏省淮海 农场，东至扁担港注入黄海。水道沿苏北灌溉总渠北侧与总渠呈二河三堤布置， 先后穿越京杭大运河、通榆河等主要河流，截断当地多条排涝渠道，并穿越数条 公路、铁路。本工程与入江水道、分淮入沂、苏北灌溉总渠等工程联合排泄淮河 洪水，将洪泽湖的防洪标准提高到百年一遇，工程最大泄洪量为2270m3／s。该 工程于2003年6月完工，2005年4月展开了竣工环保验收调查工作。 在竣工环保验收调查工作中，对工程的占地、农业生态、河口海域生态以及 自然保护区生态影响进行了详细调查，在以上工作的基础上，本文对工程的生态 环境影响问题进行了研究，并提出了相应的保护对策措施。本文的成果对于类似 工程的环境保护及环境管理具有较好的参考价值。 一89— 2工程占地对农业土地资源的影响及保护措施 淮河入海水道全长163．5 km，两侧大堤间平均宽度约700m，共开挖征用土 地8．57万亩，占地主要为农业耕地。工程实施从根本上改变了土地的使用功能， 对当地农业土地资源有较大影响。根据对工程沿线近20个移民安置点的调查， 当地农民人均耕地约平均减少30％，其中占地最多的地区人均耕地面积减少近 50％。在一定程度上影响了当地村民的农业生产。 在规划设计阶段进行充分的选线及布置优化比选工作是减少工程占地的主要 手段，一旦方案选定，工程占地规模即已确定，减少占地的潜力难以进一步挖掘。 入海水道工程在规划设计阶段主要进行了如下优化工作。 (1)工程选线优化 对废黄河线、二河一淮沐河一新沂河线、入江线和渠北线四条线路进行了全 面的优化比选。从占地、泄洪线路长短、土方量、移民数量等方面进行了综合考 虑，最终确定了目前的已建方案。 (2)工程北大堤布置优化 000 水道北堤的走向选择有一定的灵活性。将南北堤中心距从580lm进 行变动。主要考虑了减少挖占土地、减少拆迁人数、避开较大的村庄和集镇等因 素，将工程所带来的不利影响减少到最低程度。 实践证明，在规划设计期采取的以上措施对于减少土地占用、保护环境是行 之有效的。 3泄洪对滩地农田的影响及恢复措施 入海水道工程采用筑堤束水漫滩行洪方式，平均每1015年行洪一次，非 行洪期运行时，二河枢纽闸门关闭(洪泽湖无来水)，海口枢纽闸门平时关闭， 当水道内水位达到一定高度时开启排水一次。鉴于以上行洪方式，水道在滩地内 保留了大量耕地，在非行洪期时，这些滩地农田由当地农民进行正常耕种。在行 洪期时，南北两堤之间(包括滩地)皆为行洪断面，洪水漫至堤内滩地，这时， 产生的冲刷、淤积对滩地农田有较大的影响。 根据国家防总的指示，启用入海水道分泄洪水，截至8月6日11时，入海水道 共行洪33天，累计泄洪总量达44亿m3。 一90— 在验收调查时，调查单位通过与工程沿线居民及干部进行座谈和填写调查问 卷的方式，对2003年水道行洪给滩地农田所造成的影响进行了调态。 行洪过程中，滩地农田水利设施损坏严重，滩地内生产隔堤、道路等被冲毁，