渤海海域船舶及相关作业污染损害的防治与管理研究.pdfVIP

渤海海域船舶及相关作业污染损害的防治与管理 大连海事大学 任福安 殷佩海 t内容摘要1本文主要对渤海海域防止船舶及相关作业造成污染损害的国际公约、国内法规 与管理条例的执行情况以及海洋环境管理体制等进行了分析与评价，并提出了进一步加强 污染防治与管理的建议。 关键词:渤海 船舶 相关作业 污染 防止船舶及相关作业对海洋环境造成污染损害，关键在于对船舶及相关作业的有效管 理和对船舶及相关作业污染物排放的有效控制。而管理与控制的依据就是有关的国际公约、 国内法规和管理条例等。本文将对这些有关的国际公约、国内法规和管理条例等的执行情 况以及海洋环境管理体制等进行分析与评价，进而提出进一步加强污染防治与管理的建议。 1 国际公约执行情况 国际海事组织(IMO)制定并已生效的10个有关国际海洋防污染公约、议定书中，我国 已加入9个。 1.1 (MARPOL73178) 经《1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》消称 7《3178防污公 约》或 M《ARPOL73178))是最主要的公约之一，该公约于1983年10月2日生效，我国 1983年7月1日加入。 (MARPOL73178》现有6个附则，附则工:防止油污规则，1983年10月2日生效， 我国1983年7月1日加入，其中1991年修正案新增附则I第26条 “船上油污应急计划” 也于1995年4月4日生效，交通部在该条款生效前，全部完成了我国国际航线2000多艘 船舶的 “船上油污应急计划”的编制和审批，1994年4月4日前，又完成了国内航线船舶 的 “船上油污应急计划”工作:附则II:防止散装有毒液体物质污染规则，1987年4月26 日生效，我国1983年7月]日加入;附则IR:防止海运包装有窖物质污染规则，1992年7 月I日生效，我国尚未加入:附则IV:防止船舶生活污水污染规则，现还未生效，我国也 未加入;附则V:防止船舶垃圾污染规则，1988年12月31日生效，我国1988年”月21 日加入，其中1995年修正案新增第，条 “船上垃圾管理计划”于1997年7月1日生效 交通部在该条款生效前，全部完成了我国国际航线和国内航线船船舶的 “船上垃圾管理计 划”的编制和审批;附则vi:防止大气污染规则，现还未生效，我国也未加入。 我国也接受了历年已生效的修正案，如船舶污染物排放标准的修正案，港口检查管理 的修正案。配备 船《上油污应急计划》和 《垃圾管理计划》的修正案，以及新增第 13F. 第13G条修正案等等。 1.2船舶油污损害赔偿及油污荃金 我国于1980年1月30日加入 《1969年国际油污损害民事责任公约》，同年4月29日 132 对我国生效。 我国1986年9月27日加入 《1969年国际油污损害民事责任公约的1976年议定书》， 同年12月18日对我国生效。 我国1999年 1月5日加入 《1969年国际油污损害民事责任公约的1992年议定书》， 从该议定书对我国生效时起，我国退出 《1969年国际油污损害民事责任公约》。 1.3 干预油污事故及油污应急反应公约和议定书 我国于1990年2月23日加入 《1969年国际千预公海油污事故公约》和 《1973年千预 公海非油类物质污染议定书》，1990年5月24日对我国生效;我国于1998年3月30日加 入 《1990年国际油污防备、反应和合作公约》(简称OPRC公约)，同年6月30日对我国 生效。 我国为实施 O《PRC公约》进行了许多工作，主要有: (1)利用世界银行环保基金软贷款，进行了 “六港油污应急计划研究”(大连、天津、 上海、宁波、厦门、广州)，该项目已于1995年5月21日通过验收评审，并在此荃础上， 交通部海事局制定了 港《口油污应急计划编制指南》及 港《口溢油应急设备配备指南》: (2)启动 《中国21世纪议程》第一批优先项目“海上船舶溢油防治示范工程”，该 “示 范工程”以北方海区的成山头水道、老铁山水道和长山水道的海上船舶滋油应急反应为主， 包括大连、烟台、青岛三港港外的油污应急反应，中心设在烟台，将在北方海区的溢油应 急反应、组织指挥与协调、人员培训等方面作出示范，现已进入施工计划，2003年建成投 入使用; (3)开始组织编制东海海区、南海海区、台湾海峡和全国的海上船舶滋油应急反应计划: (4)积极开展国际合