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加强高校基建财务管理的几点建议 吴明珍 (西北农林科技大学) 摘要 基建财务管理是基建投资的核心。近年来．随着高校基建项目和投资数额的不断增 长．基建财务管理的核心作用尤显突出。但在高校财务管理的实际工作中．制度的不完善、监督 和管理职能的弱化等因素使得基本建设违规、违纪现象时有发生，浪费了大量的建设资金。因 此，加强基建财务管理成为搞好高校基本建设管理工作的首要任务之一。建立良好的内控制 度。让基建财务管理人员参与工程建设的全过程以提高基建会计的业务素质是加强基建财务管 理的有效方法。 关键词 高校，基本建设．财务管理 近年来，随着办学规模不断扩大，高校加大了对基本建设的投入。然而，目前 高校的基本建设由于缺乏有效的财务监督、管理和内部控制，导致高校基本建设存 在建设资金浪费、工程造价不实、会计信息失真等问题。要真正管好用好基本建设 资金，降低工程成本，提高项目建设的社会效益和经济效益，高校基建财务管理亟 须加强。 一、健全高校的基建财务管理制度，规范高校基建经济行为。是加强 高校基建财务管理的前提 基本建设是一个复杂的工作，整个过程需要很多部门的协作配合和互相监督， 各部门的分工应该明确。要建立起报销审批、工程价款预(决)算审核等各项管理 制度，用制度来规范各项经济行为。 基建财务管理制度的内容要全面，应包括立项、筹资、招标、施工、监理、设备材 料采购等方面的内容；要有责任追究制度和奖惩措施。u] 制度一经制定就要严格执行，做到令行禁止；制度要有先进性，要随着新问题、 新情况的出现而不断完善。 高校财务与资产管理 35 二、加强基建会计素质的培养，提高基建会计的职业判断能力，是加 强高校基建财务管理的保证 高校很多从事基建财务工作的会计人员都没有系统地学习过基建会计知识， 即使有的学习过，但对工程建设方面的知识也不熟悉，因此基建会计所做的仅仅是 事后记账工作，而不能真正行使管理和监督的职能，特别是事前控制和监督；也不 能准确核实工程量，对建设工程进行成本控制。 随着会计制度、会计准则的不断完善，经济建设的多元化迫切需要加强对会计 人员基本建设财务制度的培训，使其能够熟练掌握与灵活运用基本建设财务会计 制度。严格遵守会计职业道德规范，树立法制观念，强化风险意识，真正发挥会计的 职能。同时，也要加强基本建设方面的知识培训，使其熟悉基本建设相关知识，如 工程造价管理、基本建设一般程序、工程设计、工程量计算、建筑工程概预算、招投 标知识、合同管理等知识”l。会计人员既拥有财会专业知识，又具有基建等相关知 识，才能够充分扩展基建会计的职能，提高基建资金的使用效益。 基建会计要经常深入到施工现场，积累实践经验，要参与工程管理从工程报 建、招标、议标、签订施工合同，到工程竣工验收的全过程，并在履行职责的过程中 要廉洁自律，坚持原则，不能让领导的意志代替会计的职能。 在做好算账、记账日常核算工作的同时，基建会计更要发挥反映和监督的职 能。一方面对计划、预算和一切日常开支进行严格的审查、把关。如果实际支出与 计划或预算标准发生较大偏差，要找出原因，及时采取有效措施加以纠正。防患于 未然。另一方面要搞好经济分析，着重分析计划完成情况，发现工作中的各种矛 盾，找出计划执行中的突出问题，使领导及有关人员及时掌握，将问题解决在产生 和发展的初期，真正做到事前控制。 三、加强对工程建设全过程的监督和管理。提高高校基建财务管理 的能力 1．加强可行性研究和立项的民主管理，减少决策失误 决策失误是最大的失误。有些高校在项目前期的选定、可行性研究、立项以及 评估决策阶段基本是领导说了算，不真正征求学校财务和后勤等有关部门的意见， 不考虑资金成本，缺乏长远规划。要加强对工程项目可行性研究和经济评价．使决 策更加科学化、民主化。项目的立项需要谨慎决策，要经过领导班子集体研究讨 论，必要时必须经职工代表大会讨论和请有关专家进行论证。在立项的过程中要 充分考虑现有资源状况及共享程度，避免重复建设。 36 农业高校财务管理改革理论与实践 高校建设资金是有限的，要让有限的资金达到边际效用最大化。要坚持节约