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乡镇城乡一体化实施方案XX镇城乡一体化试点方案　　统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化是新形势下解决“三农”问题的根本途径，是探索XX跨越发展新路的有益尝试，是全面建设小康社会的重大举措，对于贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神、牢固树立科学发展观、推动龙潭经济社会事业全面协调和可持续发展具有重要的战略意义。为加快统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化进程，根据自治县委、县人民政府关于在XX镇实施城乡一体化试点镇的相关要求及《中共龙都市委、龙都市人民政府关于加快推进城乡一体化工作的指导意见》精神，为促进县城区城乡一体化统筹发展，特制定本试点方案。一、基本情况　　XX镇位于县城区，是龙潭政治、经济、文化的中心，辖16个村委会，2个社区居委会，220个村民小组。总人口80678人，其中农业人口60561人；非农业人口XX7人；主要居住着汉、彝、苗、傈僳、回、哈尼6个民族，少数民族人口17300人。国土面积309.97平方公里，其中：耕地面积52721.19亩。适宜种植水稻、玉米、大豆、油菜、烤烟、蚕桑等；经济林果主要有板栗、核桃、大树杨梅、梨、桃等；畜牧业主要以撒坝猪、黑山羊、乌骨鸡养殖为主；野生菌品种达30多种；境内钛、磷、铁、木纹石等资源丰富。近年来，XX镇在经济社会发展上不断优化软硬环境。医院、商场、学校、宾馆及水、电、路、通讯等基础设施俱全，社会治安综合治理工作长抓不懈，为招商引资、企业发展赢得了良好的投资环境。龙潭工业园区座落于XX镇崇德、地多、角家营、硝井境内，现已有云铜集团海绵钛、鑫潮矿业石材、瑞安水泥、玖久集团蚕桑加工等多家企业入驻。县城区始终把“发展经济、建设城市、维护稳定、服务全县”作为发展思路，以服从和服务于全县的重点工程为主要任务，以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，扎扎实实抓好各项工作的落实。随着城市建设步伐的加快，XX镇加大了城镇建设力度，一个设施配套、功能齐全、有较强辐射带动作用的中心城镇在迅速崛起。二、城乡一体化试点规划范围及推进方式规划范围　　XX镇城乡一体化规划范围包括已建成县城区、城市规划区和目前未列入城市规划的村委会，因此本实施方案所涉及的内容为XX镇309.97平方公里的全部范围。推进方式　　根据县城区城市规划和产业布局，XX镇推进城乡一体化要将“城市规划”与“村镇规划”同步进行，实现城乡一盘棋，将广大农村纳入城市总体规划、土地利用规划、产业发展等各项规划范畴，一张蓝图绘到底，形成城乡统筹、相互衔接、全面覆盖的“全域县城”规划体系、城乡体系和监督执行体系，在具体操作上，按照“基础设施建设与拆迁安置同步、产业发展与新型社区建设同步、城市化建设与农民变市民同步”的创新思路统筹发展，以工业园区发展为先导，注重内力培育与外力推动，高度重视政策的制定和引导，结合XX实际，一是城区，使农民享受居民待遇，双享受土地收益和集体经济分配权；二是城郊结合部妥善处理好过渡问题，避免出现无序发展；三是郊区积极开展新农村建设、扶贫开发、农业产业化和农村环境建设工程，逐步实现城乡规划一体化、产业布局城乡一体化、城乡基础设施建设一体化、就业和社会保障一体化、城乡社会事业发展一体化、城乡政策措施一体化。　　三、城乡一体化建指导思想、总体思路、总体目标和主要任务指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻市委九届六次全会和县委十二届九次全体扩大会议精神，紧紧围绕县委、县政府提出的实施“工业撬动、城镇带动、投资拉动、开放促动、城乡互动”五大战略目标和要求，坚持“三化”带“三农”方略，以“543”倍增计划为目标，以工业突破为重点，以城乡一体化发展为核心，以转变人的生产、生活方式为根本，以提升城市建设管理水平为抓手，全力推进产业结构调整和城市化进程，坚持科学谋划，走工业化、城市化转型发展道路，努力把XX建设成为设施配套、功能齐全、辐射带动、城乡一体化发展的中心城镇。总体思路　　坚持科学发展观，促进城市与农村、经济与社会、人与自然的全面、协调和可持续发展；坚持抓好第一要务，深化农业和农村经济结构调整，大力发展农村经济，千方百计促进农民增收；坚持改革开放，不断增添城乡发展的动力和活力；坚持尊重群众的首创精神，充分调动好、保护好、发挥好广大群众的积极性和创造性；坚持分类指导，有计划、有重点、有步骤地开展推进城乡一体化工作；坚持正确处理城乡改革、发展和稳定的关系，切实维护城乡社会稳定。总体目标　　到XX年，城乡一体化规划范围内要实现城乡规划、基础设施、产业发展、劳动就业和社会保障、社会发展、政策措施等六大方面的一体化，基本实现经济上城乡生产力发展水平和生活水平基本一致；政治上城乡居民有平等的社会地位和政治权力；文化上城乡的教育、科技、文体医疗卫生水平及相应的服务设施大致相同。生活方式和生活环境城乡居民趋向一