北京城市屋顶绿化的现状和政策引导研究.pdfVIP

@论文集 北京城市屋顶绿化的现状和政策引导 北京市园林科学研究所韩丽莉 一、实施屋顶绿化的必要性 1、城市中心区绿地严重不足，绿化覆盖率过低，景观环境和生态环境恶劣，热岛效应显著。城市 中心区缺绿少绿严重，二环路内热岛面积已占总面积52％。 2、土地紧张是目前城市中心区发展的主要矛盾之一，为满足各种城市功能需要，可实现绿化的土 地越来越少。目前北京城市中心区地面绿化的建设造价约1万元／m2(含房屋拆迁费用)，而屋顶绿化 (含简单绿化和复杂绿化两种类型)单方造价约200～650元／m2。 顶面积大约为6979万m2。因无法进行经常性的管理，绝大多数屋顶成为蓄积粉尘的藏污纳垢场所， 形成二次扬尘的重要污染源。 4、开展屋顶绿化是生态治污，降低北京粉尘污染的重要措施。据研究表明，北京城市空气中的粉 尘，只有20％来自城市外部，80％来自城市内部的二次扬尘。 5、屋顶绿化是国际上公认的改善城市热岛效应最有效的措施之一，正在成为全球范围内的绿化热 点。近几年国内外屋顶绿化技术的研究、整合与发展，使北京城市屋顶绿化的整体水平有了较大幅度 的提高。 二、对北京城市环境建设的现实意义 1、屋顶绿化是城市常规绿化方式的重要补充，具备一定的生态功能。其对于缓解城市热岛效应， 建设宜居城市，大幅度提高城市绿化具有重大意义。 2、可提高北京城市空中景观质量和空间利用率。利用建筑屋顶空间进行绿化，可以大大缓解城市 用地紧张的矛盾，更有效地利用城市土地。亦可创造2008年奥运期间全方位、立体化的北京城市空中 景观。 3、可截留雨水，降低能耗。据统计，根据种植基质的持水力不同，屋顶绿化能够有效截留约60～ 70％的天然降水，这在水资源非常匮乏的北京地区十分重要。据测定，实行屋顶绿化后室内温度可降 低2．6℃左右，对于降低能源消耗有明显效果。 4．可减少污染，改善环境。据研究表明，屋顶绿化年滞尘量约1509／m2。如果仅开发北京现有建 三．国内外屋顶绿化发展情况 屋顶绿化在西方发达国家，从上世纪60～80年代起，被视为集生态效益、经济效益与景观效益为 一体的城市绿化的重要补充，受到广泛关注，各种类型、规模的屋顶绿化应运而生。 l、国外屋顶绿化相关政策支持 (1)德国，屋顶绿化采取政府和业主共同出资的办法进行，政府补贴25％的绿化经费，但各个区 的鼓励政策有所不同。例如德国北莱茵一威斯特法伦州，政府补贴15欧元／m：的种植屋面排污费用。 在城市重点地区内，为确保屋顶绿化，对建筑所有权者施行5年内固定资产税减轻1／2的特例措施。 (2)美国纽约市，实行屋顶绿化的缓和政策，即凡是开放空间和大厦等，作为容积率补偿，通过 屋顶绿化或其他人工栽植地绿化等形式为公众提供公共休息空间的，可对相关法律有所缓解，认可其 增加的建筑面积作为奖励。 (3)日本，2001年选定东京、名古屋、大阪和京都等大城市作为试点，要求对建筑物实行屋顶绿化。 ．4． 论文集@ 其屋顶面积的2／o以上必须进行绿化。2003年日本建设省推出环境保护基础设施整备费，对于满足减轻 环境负荷的一定条件，示范性高的环保型住宅、城市、街道、示范建设工程，拿出环境保护基础设施整 备费及对民众的普及、推进事业费的1／3给予补助。 2、国内屋顶绿化相关政策支持 国内其他省市屋顶绿化建设始于上世纪70～80年代，研究起步较晚。随着国内经济建设突飞猛进 的发展，人居环境和生活质量的评价日益受到重视，成都、重庆、上海、西安、深圳、杭州、长沙、天 津等各大城市，屋顶绿化自发地以各种形式展开。 实施屋顶绿化，对屋顶绿化经费采取“以奖代补”的政策，并由市、区、社区三级组织开展“优秀屋 顶花园”等评选活动。要求全年达到人均屋顶绿化面积0．5m2。凡成都市范围内建筑竣工时间在近20 年以内、产权明晰、满足房屋建筑安全要求的建筑均应根据条件实施屋顶绿化。 (2)上海，2002年11月发布了《(关于组织编制屋顶绿化三年实施计划的通知》。 (3)深圳，于1999年11月发布了《深圳市屋顶美化绿化实施办法》，并制定全市屋顶美化绿化的 规划和实施，组织全市屋顶美化绿化工作的检查、督促和考评。 (4