万宝新保障性住房安置基地及配套路网建设建设地点位于万宝新环评报告.doc

第1章 前言 1.1 项目由来 娄底市利用高速铁路、高速公路、城际铁路等一系列重大交通基础设施的布局，城市快速向南拓展，城市发展重心南移，形成城市发展的新城区。万宝新城组团主要建设区域性客运、物流中心，发展商贸服务业，形成集高端商居、总部经济、金融服务于一体的枢纽型城市次中心。现规划了4平方公里的起步区，依托沪昆高铁娄底站，打造娄底“新客厅”、城市“新名片”。 随着万宝新区城市化进程的加快，征地拆迁的规模将进一步扩大。现有安置房的规划建设过程滞后于征地拆迁进程，阻碍了征地拆迁工作的开展，同时给被征地拆迁安置户生产、生活带来很大影响，给社会的稳定带来隐患。近几年，国土资源部出台一系列的政策，明确必须解决好被征地安置户居住问题，尽量做到做到先安置后拆迁。娄底市推行征地拆迁安置管理办法和市本级城市规划区内购置安置房的相关政策，为项目建设提供有力支撑。 娄底市万宝新区开发投资有限公司根据城市规划和政策导向，拟新建安置房和宅基地，满足万宝新区建设区内集体土地而被拆迁房屋并符合建房条件的安置户需求，服务新区的建设发展。 娄底市万宝新区开发投资有限公司拟投资万元新建娄底市万宝新区保障性住房安置基地及配套路网建设项目。本项目建设内容为3个安置基地以及与三个安置基地配套的9条市政道路工程的征地拆迁、土地平整、道路建设及配套设施。本项目安置基地总用地面积.6m2（约783.66亩），分别为凤凰安置基地，用地面积54.4亩；香泉湾安置基地，用地面积143.7亩；莲花塘安置基地，用地面积103.33亩。9条道路总长7033.37m，其中香泉湾路长1725m，为城市次干路，道路宽30m；凤凰路长469.44m，为城市支路，道路宽16m；杨梅路长377.93m，为城市支路，道路宽20m；龙井路长1747m，为城市支路，道路宽20m；龙潭路长448m，为城市次干路，道路宽30m；道塘路长519m，为城市支路，道路宽20m；德顺路长447m，为城市支路，道路宽20m；国藩大道长926m，为城市主干路，道路宽45m；天泽路长374m，为城市支路，道路宽20m。 该项目总拆迁房屋174栋，总拆迁面积m2，需货币安置人数848人。其中凤凰安置小区拆迁房屋12栋，拆迁面积7160m2，需货币安置人员28人；香泉湾安置小区拆迁房屋30栋，拆迁面积24560m2，需货币安置人员161人；莲花塘安置小区拆迁房屋22栋，面积18950m2，需货币安置人员172人；9条配套道路拆迁房屋68栋，拆迁面积31680m2，需货币安置人数188人；A、B两块储备用地内需拆迁房屋42栋，拆迁面积21750m2，需货币安置人数299人。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等法律法规的要求，该项目需进行环境影响评价工作，因此娄底市万宝新区开发投资有限公司于2016年9月特委托湖南省气象局环境影响评价室承担娄底市万宝新区保障性住房安置基地及配套路网建设项目的环境影响评价工作。在接受环评工作委托后，项目环评组在建设单位的大力协助下，组织进行了拟建项目详细的实地踏勘和调查，广泛收集资料，在遵循国家相关技术导则和法律法规的要求上编制完成了《娄底市万宝新区保障性住房安置基地及配套路网建设项目环境影响报告书》。 1.2 项目建设的必要性 1、项目的建设是增加万宝新区安置房的资源，保障因征用集体土地而被拆迁房屋并符合建房条件的安置户安居的需要。 随着娄底市万宝新区城市化进程的加快，征地拆迁的规模将进一步扩大。在社会经济飞速发展的前提下，被征地安置户不得不为长远生计担忧。原始拆迁补偿采用以货币补偿安置为主的安置政策已经不能适应社会的发展，失地后靠什么，拆迁后去哪里的问题突出。2010年，国土资源部出台《关于进一步做好征地管理工作的通知》，明确做好征地中安置户住房拆迁补偿安置工作，解决好被征地安置户安居问题。做到先安置后拆迁。 万宝新城总用地面积约30.8平方公里，城市建设用地约24.1平方公里，规划人口30万人。娄底市将推行“安置先行”和“规划拆迁”，为项目的建设提供有力的政策支撑。 因此，项目的建设是增加万宝新区安置房的资源，保障因征用集体土地而被拆迁房屋并符合建房条件的安置户安居的需要。 2、项目的建设是推动娄底市万宝新区征地拆迁工作，服务于城市建设和经济社会发展的需要。 安置房的规划建设过程滞后于征地拆迁进程，给被征地拆迁安置户生产、生活带来很大影响，可持续发展没有保障。因此，拆迁工作阻力大，成本高，直接影响了拆迁工作的顺利进行。根据规划，万宝新城组团主要建设区域性客运、物流中心，发展商贸服务业，形成集高端商居、总部经济、金融服务于一体的枢纽型城市次中心。现规划了4平方公里的起步区，依托沪昆高铁娄底站，打造娄底“新客厅”、城市“新名片”。采用通过预留地一次性规划、