关于我县为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作的建议.docxVIP

关于我县为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作的建议　　关于我县为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作的建议　　为认真贯彻落实中省对残疾人各项政策，创新社会管理，按照省残联的部署，从XX年开始，我县推行为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作，在全面掌握辖区内残疾人基本情况的基础上，为每个残疾人“量身定做”个性化的发展方案或帮扶方案，在帮助残疾人充分挖掘自身潜能的基础上，将各级各部门和社会各界为残疾人提供的各项保障、服务和帮扶与残疾人实现有效对接,使残疾人共享改革发展成果。我县现有残疾人4.29万，占全县人口的7.9%。其中，农村残疾人3.5万人，占全县残疾人总数的82.7%。今年，我县录入残疾人个性化服务系统人数15032名，其中办证人数12420名，个性化服务计划率为100%，服务落实率为100%，落实了城乡低保3184人，五保供养555人，进行农村危房改造82户，城镇养老保险补贴398人，农村养老保险补贴9307人，城镇居民医疗保险补贴1006人，农村合作医疗保险补贴13588人等普惠、特惠政策措施,有力推动了全县残疾人社会保障体系和服务体系建设。XX年4月，我县被正式命名为全省残疾人“两个体系”建设暨“量服”工作示范县，并将我县经验在全省推广。一、存在的主要问题1.在社会保障体系建设方面　　残疾人作为特殊的弱势群体对政策和保障制度的依赖性较大，需要特殊的政策帮扶。目前，相关民生保障政策仅针对贫困人口做出优惠规定，专门针对残疾人的较少。例如：基本医疗保险、农村合作医疗报销项目中没有残疾人必需的康复内容，在报销比例上也没有明确规定；城镇居民基本医疗保险只对重度残疾人缴费实行补助，对中度、轻度残疾人没有政策补助，残疾人进入城乡低保的门槛与健全人是同一标准，无法满足他们的特殊需要。2.在服务体系建设方面　　残疾人就业困难，主要表现在残疾人就业门路窄、层次低，就业待遇较正常人低，公益性岗位的安置和标准，与健全人一样；我县征收残保金工作与其他区县相比滞后，执法不严、力度不够，个别单位不执行按比例安排残疾人就业的政策，在工作实践中，既不能诉诸于法律，又不能按照政策标准实施征收。3.在残疾人基层组织建设方面　　基层组织规范化建设未形成长效机制，机构网络不够健全，无资金保障，基层残联服务能力尚需提高。目前，全县乡镇一级有兼职残疾人工作者28人，全部由民政干部兼任，社区及村级残疾人协会基本没有建立。村残疾人兼职工作者由于年龄、知识水平、福利待遇等方面因素，工作的服务水平和能力有限，已成为农村残疾人扶贫工作的突出问题。4.在配套政策研究制定方面　　近两年，县政府制定了指导性文件，但方案推进的相关细则至今尚未出台。各有关部门，特别是残工委成员单位针对残疾人的各项优惠政策没有明确规定，现有政策已不能适应全县残疾人事业发展。5.在工作考核制度建设方面　　XX年，我县以残工委的名义下发了“量服”工作方案，细化任务目标，各镇乡能较好完成目标任务。但从“量服”工作督查考核看，考核机制不够完善，没有纳入县政府年度目标考核体系，在执行过程中“量服”工作大打折扣，不能发挥其应有的扶残助残效果。二、几点建议　　1.逐步加大对残疾人事业经费的投入。在争取上级康复经费的同时，出台残疾人社会保障方面实施细则，如在现有的城乡低保、新农合、基本医疗保险等准入制度下，建立适宜于我县残疾人的社会保障制度。同时，按照省委、省政府关于福利彩票、体育彩票公益金的使用政策，地方留本级使用的资金每年以不低于8%、10%的比例用于支持残疾人体育、福利事业发展。　　2.建立低收入残疾人家庭住房保障制度，在配租、配售保障性住房或发放租赁补贴时，对残疾人家庭尤其是重度残疾人家庭应适当放宽准入条件。在保障性住房后期管理服务中，对残疾人家庭应给予相应的照顾和帮扶。实施农村危房改造项目，应把残疾人家庭作为重点补助对象，给予与残疾类别相适应的补助。　　3.多形式开发适合残疾人就业的公益性岗位。已开发的适合残疾人就业的公益性岗位，应按不低于10%的比例优先安排残疾人就业，并按政策规定给予公益性岗位补贴和社会保险补贴。对残疾人从事个体经营，工商、税务等部门应减免登记类、证照类有关费用并实行税收优惠；城管执法部门应在场地、摊位等方面提供优惠照顾。　　4．以第八届残疾人运动会在我县举办为契机，严格执行《残疾人保障法》、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》。各级工程设计审查机构、工程质量监督机构应加强对无障碍设施建设、改造的设计审查和建设监督，新建、改建城市道路和公共建筑等公共场所必须建设规范的无障碍设施。为做好规划审批环节的把关，建议将残联列入规划审批成员单位。　　5.按照中残联《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》，做好定人员、定岗位工作，落实镇乡残疾人专干、村残疾人专职委员，形成一岗双责的基