服务投递者参与政府购买居家养老服务的动机、行动策略及政策建议.pdfVIP

：嘲搠期糊卷 洲碰墓急镞 服务投递者参与政府购买居家养老服务的动机、行动策略及政策建议 张旭升．张孝廷 (杭州师范大学政治经济学院，杭州310036) 摘要：基于M市Y区访谈资料，从／la．务投递者的视角分析其参与政府购买居家养老服务的动机和行动策略。居 家养老服务较灵活的工作方式．为服务投递者兼顾“养家糊口”和“家庭照顾”提供了可能；在政府购买民间养老组 织运作的过程中，组织管理相对规范、工作相对稳定等特性在一定程度上满足了服务投递者寻找归属感的需要；同 时．针对收入偏低和职业歧视问题，服务投递者在参过程中采取了兼业、直面歧视、置换工作空间、转变职业观念等 行动策略予以应对：但就政府购买服务的组织来说，更应该从政策角度给予相应的关怀、保障和化解。 关键词：政府服务；动机；行动策略；政策建议 中图分类号：C92-05文献标志码：B 文章编号：1007—0672(2013)01—0121-05收稿日期：2012—10—26 基金项目：本文是国家社会科学基金资助项目“政府购买居家养老服务参与主体的行动逻辑研究”(09CSH035)、教 育部人文社科研究青年课题“演化与治理：长三角村镇群体性行为有序化解机制研究”(10YJC840092)、杭州师范大 学望道青年文科学者激励项目(RWWDll09)的阶段性成果。 作者简介：张旭升，男，安徽桐城人。杭州师范大学社会学系副教授，研究方向：老年社会学；张孝廷，男，安徽合肥 人，杭州师范大学政治经济学院讲师。上海交通大学国际公共事务学院博士，研究方向：政治社会学。 一、问题的提出 老服务。 近几年。北京、上海、杭州、南京、宁波等地方政 二、服务投递者参与政府购买居家养老服务供 府为夯实居家养老的基础地位．提高养老服务供给 给的动机 的效率．积极探索政府向民间养老组织购买居家养 服务投递者在报酬偏低、职业歧视的情况下，为 老服务【l】．为部分失能或完全失能的老人提供免费 什么还参与其中呢?社会心理学认为。激发和维持 上门照顾服务。这一政策实践，培养了服务投递者①， 有机体行动主要是内在需求f如本能、需要、驱力等1 支援了老人的自立．缓解了子女照顾的压力，完善了 和外在诱因(目标、奖惩)相协调的结果[21。访谈结果 社区养老照顾．解决了一些中年人的就业问题．培育 显示．服务投递者的参与动机既与其兼顾“养家糊 了社会组织，转变了政府的职能等。因而赢得了多方 13”和“家庭照顾”的内在需要有关．又与该项服务的 的赞誉与好评。但不可否认．该项政策实践仍处于 组织管理方式、服务特性等外在诱因有一定的联系。 零散、自发探索状态，在制度保障、组织管理、服务内 (一)服务投递者参与居家养老服务的内在需要 容、人才配备等方面还存在着诸多不足．其中服务投 1．“养家糊口”的需要 递者“招不进、留不住”的问题较为常见。M市Y区 从访谈的结果来看．不同类型的服务投递者都 的文献研究及访谈结果表明．服务投递者单位时间 将从事居家养老服务供给的最初动机归因为“养家 的劳动报酬比同期劳动力市场上家政人员、保姆的 糊口”。 工资还要低②，一些服务投递者认为，现在社会上一 “现在我们家里花费最大的就是吃饭和孩子上 些人．甚至有些服务对象及其家人都看不起她们．对 ①服务投递者是指参与政府购买居家养老服务．为居家老年 她们的职业都存在一定的歧视。这就引发出一些值 人提供服务的一线工作人员。在M市Y区．这些一线的助老 服务员主要由城市中年失业的女性人员．年龄在40—60岁之 得进一步探究的问题：在面临报酬偏低、职业歧视的 间．受教育水平相对较低。 情况下．她们基于什么样的动机参与其中；在参与过 (室)2008年．同期市场上保姆的平均劳动报酬是12—15元，时． 而M市Y区政府购买的居家养老服务却只有8元左右，时． 程中，针对这样的悖论性困境