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关于进一步加强农村村民建房用地管理的实施意见 　　关于进一步加强农村村民建房用地管理的实施意见 　　为切实加强我县农村村民建房用地管理，严格遏制农民建房占用耕地，坚决杜绝占用永久基本农田，切实做好农村村民建房用地的规划、审批、占补平衡、规费、巡查监管、责任落实等工作，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《江西省实施办法》、《宜春市农民住宅建设用地管理“十不准”》和其他有关法律、法规的规定，结合我县实际，现就加强我县农村村民建房用地管理提出如下意见： 　　一、提高认识，增强农村建房用地管理的自觉性和积极性 　　近年来，我县对农村违法违规用地采取了一系列查处整治行动，农村村民违法占地建房问题得到有效遏制。但是，农村村民建房未批先建、少批多建、一户多宅等现象仍然存在，个别乡镇乱占滥用耕地建房问题依然突出，甚至有蔓延之势。究其原因，主要是有些地方对农村建房用地管理不够重视，没有正确处理好保发展、保民生、保红线三者之间的关系，耕地保护的主体责任不落实，对村民违法占地建房行为发现不及时，制止不力，甚至以罚代管，纵容农民建房占用耕地。 　　加强农村村民建房用地管理，既是落实耕地保护基本国策，坚守耕地保护红线，保证国家粮食安全的客观要求，也是建设社会主义新农村，实施民心工程，维护社会稳定的迫切需要。各乡镇、各相关单位必须增强土地特别是耕地忧患意识，充分认识加强农村建房用地管理的重要意义，切实加强对农村建房用地的管理，进一步明确职责，落实责任，细化措施，把强化农村建房用地管理列入重要议事日程，摆在突出位置。 　　二、统筹安排，进一步加强村庄规划的编制与实施 　　各乡镇要按照《村庄和集镇规划建设管理条例》的规定，以县域规划、新一轮乡镇土地利用总体规划为依据，结合乡镇建制调整和小城镇建设工作，抓紧做好村庄规划编制工作。村庄规划本着方便居民的生产生活，节约集约用地，体现地方特色，经济适用等原则，在摸清农村村民宅基地利用现状和用地需求的基础上，形成农村村民宅基地现状图和???民住宅建设用地规划图，在征询村民意见的基础上，由乡镇编制，报县人民政府批准后组织实施，具有法定效力。村庄建设规划一经批准必须严格实施，任何单位和个人不得随意调整和变更，在村庄规划区内进行的各类建设，必须符合村庄建设规划。农村村民建房用地必须纳入村庄建设规划范围，并严格按照《宜春市农民住宅建设用地管理“十不准”》规范选址。 　　三、规范管理，严格依法审批农村村民建房用地 　　农村村民建房用地审批，要本着有利于保护耕地、有利于实施规划、有利于综合治理“空心村”和改善村容村貌、提高农民生活居住的环境质量的原则来进行，必须限制在规划确定的村庄建设用地范围内，严格控制占用耕地新建宅基地，坚决禁止占用基本农田。 申请条件 　　农村集体经济组织成员符合下列条件之一的，可以申请本农村集体经济组织所有的宅基地： 　　1、没有宅基地的，或现有宅基地面积明显低于当地标准的； 　　2、因子女结婚等原因确需分户，经公安部门核发了户籍，没有宅基地的； 　　3、外来人口落户，经公安部门核发了户籍，成为本集体经济组织成员，并享受了本村集体经济组织成员的权利，履行了本集体经济组织成员的义务，没有宅基???的； 　　4、实施城乡规划，原住宅因国家建设项目征收或者乡村公共设施和公益事业建设占用，以及发生或者防御自然灾害，需要搬迁的； 5、法律法规规定的其他情形。 不批的情形 　　农村村民有下列情形之一的，不予批准使用宅基地： 1、年龄未满十八周岁的； 　　2、原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的； 3、将原有住房出卖、出租、赠与的； 4、法律法规另有规定不予批准的。 审批原则 　　1、符合规划原则。农村村民建房选址必须符合乡镇土地利用总体规划和村庄建设规划。 　　2、一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积不得超过规定的标准。农村范围：符合新农村建设规划占用耕地建房的，每户占地面积不得超过120平方米；占用宅基地或村内空闲地的，每户占地面积不得超过180平方米；占用荒山、荒坡、荒滩和拆旧翻新的，可适当放宽，但不得超过200平方米。集镇区：每户面积不得超过100㎡。 　　3、“公开”“监督”原则。对农村村民建房要增强透明度，坚持“四公开、四到场、一监督”。即公开建房用地指标、公开建房用地审批程序、公开建房用地条件、公开建房用地审批结果；选址定点到场、放样到场、砌基到场、竣工验收到场；自觉接受全体村民监督。 　　4、总量控制原则。农村村民建房审批实行计划管理，全年建房不得突破年度计划指标。 审批程序及相关规定 　　1、对农村村民住宅用地审批程序，严格按照建房用地申请——现场勘查——填报申请表——村委会审查——张榜公布申请建房户名单及条件——乡镇人民政府审核——报县人