兴宁市环境保护十三五规划环评报告.docxVIP

兴宁市环境保护“十三五”规划（报批稿）梅州市环境科学研究所广东绿园环保科技有限公司兴宁市环境保护监测站二Ｏ一六年九月组织单位兴宁市环境保护局规划编制单位梅州市环境科学研究所广东绿园环保科技有限公司兴宁市环境保护监测站项目负责人郑政伟规划编制组主要人员梅州市环境科学研究所：刘苑丽、毛杰、谢辉、张苑广东绿园环保科技有限公司：黄立新、李锦超兴宁市环境保护监测站：彭海彬前 言“十三五”时期是兴宁加快实现转型升级的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，兴宁市将严格遵循党中央提出的“五大发展理念”和“四个全面”战略布局，紧紧围绕省委、省政府“三个定位、两个率先”总目标，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，用活“两大振兴政策”，扭紧“三大抓手”，主动融入“梅兴华丰”产业集聚带建设，坚定不移地推进“三园一区一基地”建设，力争实现与全国社会经济建设同步发展。围绕“十三五”期间全面建成小康社会目标要求，兴宁市环保工作面临重要转型和改善机遇。作为南岭山地森林及生物多样性国家级重点功能区，兴宁市将以维护与提升环境质量为核心，紧守准入红线、严守总量红线、坚守空间红线，强化主体功能区建设，加大环境综合治理与生态保护修复力度，严格环境风险防控，深化环保供给市场与治理主体多元化改革，强力推进环保法制建设，全面融入“国家生态文明先行示范区”、“国家环境保护模范城市”双创建。面对新时期经济社会发展、环境保护新常态，系统总结“十二五”环保工作经验，科学谋划兴宁市“十三五”环境保护战略布局，对指导全市“十三五”环境保护工作，破解资源环境约束、全面改善环境质量、推动环保工作实现新突破具有重要意义。第一章 背景与形势一、“十二五”期间规划实施情况兴宁市环境保护与生态建设“十二五”规划实施总体情况较好，除森林覆盖率、自然保护区占陆地面积比例外，其余指标均顺利完成“十二五”规划目标。“十二五”期间，兴宁市环境质量总体保持稳定：城区环境空气质量总体保持良好，主要河流断面水质达标；合水水库等饮用水源地水质达标率保持100%；区域噪声、道路交通噪声保持稳定，声环境质量较好。主要污染物减排方面，均达到总量控制要求，按时完成梅州市下达的“十二五”减排任务。表1“十二五”各项规划指标完成情况一览序号类别指　标“十二五”规划目标2015年完成情况1环境质量城市空气质量达二级的天数占全年比例（%）≥95*—2饮用水源水质达标率（%）100100完成3市控及交接断面水质达标率（%）100100完成4区域环境噪声平均值（dB（A））≤55≤55完成5污染控制烟尘控制区覆盖率(%)100此指标不再考核6机动车尾气达标率（%）≥88——7工业废水排放达标率(%)≥70≥70完成8工业用水重复利用率(%)5050完成9放射性废源、废物收储率(%)100100完成10SO2排放总量(万t/年)达到总量控制目标达到总量控制目标完成11COD排放总量(万t/年)达到总量控制目标达到总量控制目标完成12环境建设城镇生活污水处理率（%）≥6583完成13城镇生活垃圾无害化处理率（%）≥70100完成14工业固体废物综合利用率（%）≥7099.87完成15危险废物安全处置率（%）100100完成16生态环境城镇人均公共绿地（m2）1318.86完成17建成区绿化覆盖率（%）38—18森林覆盖率（%）≥7167.62未完成19自然保护区占陆地面积比例（%）≥17.0712.54未完成20环境管理环境保护投资占GDP比例（%）≥2.8—21环境保护综合指数≥82—*兴宁市2016年1月1日前尚未开展PM2.5及O3监测，故无法确定根据《环境空气质量标准》(GB 3095-2012)及《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》计算的2015年城市空气质量达二级的天数占全年比例。存在主要问题（一）环境质量状况与“双创建”目标要求还有差距。虽然城市空气质量优良天数总体保持稳定向好，但尚未开展PM2.5及O3监测；主要河流宁江等水质出现不稳定达标，局部小支流水质出现超标，城区内宁江东岸排水总沟水体黑臭现象明显；铁山嶂矿区周边的土壤重金属污染问题依然存在；全市污水和垃圾处理等环境基础设施建设滞后，农村“脏乱差”现象尚未得到根本解决，环境质量状况与梅州市创建国家生态文明先行示范区和国家环境保护模范城市的要求尚有差距。（二）环境监管水平难以满足新常态要求。当前，环境监管主要依靠传统手段，各种先进监管手段应用仍处于空白状态，环境监测、监察、应急、信息、宣教、固体废物、机动车排气等管理体系不健全，人员不足，队伍素质有待提高，环境管理能力薄弱，环境监察机构标准化建设仍未达标。环境监管难以满足新常态下的环保监需求。（三）环境保护体制机制有待进一步创新。区域环保体制机制创新受既有格局固化的制约加剧，制度障碍与藩篱仍未根本破除。生态环境