在全省加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作专题研讨班上的发言.docxVIP

在全省加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作专题研讨班上的发言 尊敬的各位领导： 大家好！ 　　非常感谢省委、省政府给我这个机会，向各位领导汇报XX县在群众工作方面的初浅探索。我汇报的题目是《创新群众工作，构建和谐XX》。不当之处，敬请批评指正。 　　由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，加上互联网的迅猛发展，使社会矛盾构成越来越复杂、参与主体越来越广泛、处置难度越来越加大。随着工业化、城镇化的进程不断加速，特别是由农村土地征用、城市拆迁、环境污染、安全事故、权属纠纷等引发的人民内部矛盾增多。我们XX与各地一样也面临着发展中的矛盾，社会管理的广度、深度和难度明显加大。为扭转这一被动局面，XX县委、县政府在群众工作方面进行了积极的探索和创新。特别是去年以来，通过到山东、河南、河北等地学习考察，我们学习借鉴全国先进地区的经验做法，在思想上进行解放，在观念上进行转变。在省委、省政府和市委、市政府的重视、支持和帮助下，按照“对群众要有真情、对群众要有真心、对群众要说真话”的原则，我们充分认识到加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作，是新时期党的执政理念的转变和完善；充分认识到群众工作的本质是密切党群关系，核心是正确处理人民内部矛盾；充分认识到人民群众是党的力量源泉，对人民群众深厚的情感是党员干部应有的政治素质。我们坚持用系统的思维，进一步完善和提升群众工作。去年底出台了《推进群众工作四级网络标准化建设的指导意见》、《百姓档案动态化管理办法》、《群众工作协理员管理办法》等九个文件，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，实现了组织机构网络化、制度建设规范化、工作开展联动化、工作手段信息化，形成了具有XX特色的“百五四二”群众工作新模式，从源头上预防和减少矛盾的发生，全县上下呈现出政通人和、共谋发展的喜人景象。XX年，公众安全感测评位居XX市第一，越级访同比下降了46%，其中赴京访下降了26.2%。荣获了全省平安县、全省社会建设先进县、全省信访工作先进县，并在全国用群众工作统揽信访工作经验交流会上作了典型发言。我们的主要做法是： 　　第一，建立“百姓档案”知民情。随着社会的变革，越来越多的“单位人”变成“社会人”，我们对他们的基本信息没有掌握，对他们的所思、所想、所盼不够明了，使工作往往处于事后处置的被动状态。为破解这一难题，结合省、市开展的干部下基层活动，我们要求全县各级干部进百家门、建百家档、排百家忧、帮百家富，为全县所有普通百姓建立“百姓档案”，将百姓的基本情况和诉求登记造册。一是明确目的。通过建立“百姓档案”，充分了解民情民意，从而有目的、有指向地为百姓提供服务。在“百姓档案”中，记载了家庭成员的有关信息，可以对弱势群体提供相应的帮扶；记载了百姓的诉求，可以及时提供有针对性的服务；记载了百姓的贵重财产，可以有效进行社会治安的管理。二是明确主体。按照“县级干部联系20户、科级干部联系50户、乡村干部联系80户”的要求，让各级干部切实承担起建立“百姓档案”的工作任务，实现干部入户全覆盖和常态化。三是明确内容。“百姓档案”内容包括村情档案和户情档案。村情档案记录民舆民风，户情档案记录民情民盼。档案实行动态管理，做到信息有变动，档案有更改。建立“百姓档案”的过程，就是尊重群众、贴近群众、服务群众的过程，促使各级干部“带着感情下去、带着民意回来，带着办法下去、带着民心回来”，进一步密切了干群关系，增进了鱼水之情。 　　第二，发挥“五老”作用解民怨。加强社会管理，化解社会矛盾，不仅要靠各级党政组织，更需要公众参与，采用更贴近群众、群众更愿意接受的办法。我们探索推行了以“五老”为主体的“群众工作信息员”和“群众评理会”制度，着力提高群众自我管理、自我教育、自我服务的水平。一方面，建好群众工作信息员“民情队伍”。每个村小组配备了一名“五老”人员，组成义务群众工作信息员队伍，做到哪里有社会波动，信息预警就跟进到哪里；哪里有矛盾问题，排查化解就跟进到哪里；哪里有舆情危机，宣传引导就跟进到哪里。另一方面，建好群众评理会“道德法庭”。目前，全县200多个群众评理会成员均由“五老”担任。群众评理会主要以乡规民约、乡情亲情及道德评判为手段，重点解决家庭邻里纠纷，宅基地、山林农田水利纠纷等法律和行政手段难以解决的问题。虽然群众评理会的评判结果没有法律效力，但效果却出奇的好，被群众称为“道德法庭”。发挥“五老”作用，是新时期村民自治的一种积极形式，最大限度地激发了群众参与管理、服务和监督的热情。去年以来，全县“五老”人员参与村级决策1200余次，化解纠纷近千起，使矛盾不沉淀、不升级、不上交。 　　第三，构建“四级网络”排民忧。做好群众工作，一个“横向到边、纵向到底”的工作网络至关重要。我们按照“体制