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在市党委中心组第一期政治理论学习暨全市系统纪检监察财务审计工作会议上的发言　　在市党委中心组第一期政治理论学习暨全市系统纪检监察财务审计工作会议上的发言　　这次会议是在烟草行业深入学习贯彻党的十八大和全国两会精神，推进行业反腐倡廉建设深入开展，建设更加规范、更富效率的xx烟草的形势下召开的一次十分重要的会议。会议在传达学习习近平同志在中纪委十八届二次全会上的讲话和张天峰同志在省局党组中心组政治理论学习暨系统纪检监察工作会上讲话精神的基础上，对全市系统纪检监察财务审计工作进行了安排部署，特别是市局王云彪局长的讲话从系统发展全局的战略高度，深刻阐述了加强纪检监察财务审计工作的极端重要性和紧迫性，并就推进行业反腐倡廉工作提出了新的更高的要求，体现了强烈的忧患意识和对行业自身建设的高度重视，思路清晰、重点突出、措施得力，具有很强的现实性、针对性和指导性，对于维护干部队伍良好的形象，确保行业改革健康顺利推进，开创烟草工作新局面具有重要的意义。　　党的十八大以来，中央把党风廉政建设和反腐败工作提升到一个全新的高度。新一届中央领导集体坚持以身作则，率先垂范，带头执行“八项规定”，严明工作纪律，为各级党员领导干部树立了榜样。当前，全市烟草行业发展进入关键时期，实现既定目标，关键取决于党风政风，取决于干部作风，取决于行业风气。在这个关键节点，市局党委召开这次会议，十分必要。通过学习，特别是聆听王局长的讲话和要求，使我进一步认识到行业党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步了增强党性意识、廉政意识和法治意识，深化了对“两个至上”、“三个始终”、“五种意识”行业价值观的认识和理解。作为县局负责人，我将严格按照市局要求，结合工作实际，全面抓好贯彻落实。　　加强廉政教育，筑牢思想防线。大量的案例表明，腐败行为的发生，首先是理想信念和思想道德防线出了问题。加强廉政建设，必须首先抓好廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要以党性党风党纪教育为重点，结合企业文化宣贯工作，广泛开展廉政文化创建活动，扎实推进廉政文化“进机关、进班子、进岗位、进基层、进窗口”活动，推动环境示廉、载体宣廉，增强廉政文化的吸引力、感染力、渗透力和影响力。将廉政教育融入“235”教育实践活动，教育干部职工牢固树立以人为本、执政为民的价值观和清正廉明、秉公用权的权力观，营造知荣辱、讲正气、促和谐的企业氛围。深入挖掘行业内的先进人物、典型事迹，大张旗鼓地表彰奖励、宣传推广，树立标杆和榜样，强化纪律约束，永葆党员干部队伍的纯洁性和先进性。　　健全体制机制，强化源头反腐。习近平总书记提出：要把权力关进制度的笼子里。加强对权力运行制约监督，必须健全体制机制，这既是完善预防和惩治腐败体系建设的核心内容，也是源头反腐的治本之策，更是实现行业持续健康发展的重要保障。对于过时的制度要及时废止，对于缺失的制度要抓紧建立，对于存在漏洞制度要及时修订，对于相互矛盾的制度条款要理顺统一，对于过于原则和笼统的制度要具体明确，提高制度的针对性、严密性、有效性，形成用制度管权、管事、管人的良好氛围。当前，要针对制度体系缺失和薄弱环节，进一步完善财务基础管理制度、审计监督管理制度、领导干部廉洁自律配套制度、权力运行制约监督机制、重点领域和关键环节监管制度，搞好相关制度的衔接，注重提高制度的针对性、实效性、科学性和可操作性，以合理的权力设置和运行规则达到对权力的有效制约，逐步健全完善行业惩治和预防腐败制度体系，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的反腐倡廉有效机制，有效解决反腐倡廉建设“由谁抓、抓什么、怎么抓”等具体问题。要建立制度的评估和反馈机制，通过定期检查，及时了解制度在制定和执行中出现的情况，发现问题根源，通过持续改进，不断完善制度规范和落实措施，确保各项制度真正落到实处。　　强化监督检查，规范权力运作。一是突出重点领域的监督。围绕烟叶收购、卷烟专卖、工程建设项目、招标采购工作、国有资产和资金管理等易于滋生腐败的环节和领域，加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，规范运作程序，实行痕迹化、透明化管理，从源头上堵塞腐败的漏洞。二是突出对重点对象的监督。严格执行党内监督条例，落实好领导干部重大事项报告、述职述廉述效、民主生活会等规定，加强对人权、财权、物权和专卖执法权的监督，在作重大决策、制定制度时，充分征询各方面的意见，努力使各项决策符合实际、符合科学发展观要求，确保权力规范运作。三是突出对重大决策部署落实情况的监督。加强对烟叶生产计划落实情况的监督，确保烟叶生产平稳发展；加强对卷烟货源分配、“天价烟”治理、工商交往活动的监督，努力营造公平竞争市场环境；加强对零售许可证办理、专卖执法行为的监督检查，打造高效的专卖管理平台，提高“两烟”市场控制能力;把维护烟农和零售客户合理利益作为监