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审计局任前经济责任审计情况工作汇报 　　近年来，xx县审计局积极探索对拟任提拔重用的党政领导干部实施先审计后离任的任前审计方式，并作为一项制度安排，取得了显著效果。自XX年以来，共开展了16个单位的任前审计，其中：乡镇书记15人，教育部门1人。审计总金额3.5亿元，查处违纪违规资金1473万元，应收缴104万元，已收缴97.9万元，归还原资金渠道397万元，为国家节省资金501万元。组织部门利用审计结果，重用6人，平调9人，提拔1人。有2人受到诫勉谈话。为加强领导干部管理监督，促进党风廉政建设发挥了积极作用。得到了上级业务部门的肯定和社会各界的赞同。现将我县任前经济责任审计工作情况汇报如下： 一、背景及形成过程 　　xx县审计局开展任前审计始于XX年初，是在总结宣传过去审计成果，赢得县领导重视关注的基础上而逐步形成的任前审计的理念。其背景是： 　　1、国家审计法规设计和审计方针政策要求开展任前审计。早在1999年‘两办’颁布的两个“暂行规定”第四条和2002年中央发布的《领导干部考核任用工作条例》中已经明确：领导干部办理调任转任轮岗免职辞职退休等事项前，应当接受任期经济责任审计。党的十六大提出审计要强化对权力的制约和监督；十七大提出经济责任审计要完善制约和监督机制；XX年至今按照中央‘两办’颁布的经济责任审计规定，不断深化审计方式及内容，开展了任前审计方面的探索，在审计内容上，由单纯的财政财务收支审计，向决策权管理权执行权和领导干部廉洁自律情况延伸；在审计目标上，强调关注为组织部门考核任用奖惩干部服务，由对事的评价向对人的行为应承担的责任评价深化。实践证明：开展任前审计是考核任用奖惩领导干部最直接有效的审计方式。 　　2、经济领域违纪违规问题比较普遍严重，需要改变先离后审的模式，以强化完善对行政权力运行的制约和监督。据统计XX年以来，共对106个单位领导干部实施了经济责任审计，查处各类违纪违规资金4600多万元。其共性表现为：违反“收支两条线”规定坐支预算收入、隐瞒截留财政收入、挤占挪用专项资金、违规收费、偷税、公款私存、招待费超标准等。这些违纪违规问题年年查年年犯，成了多见病常见病。究其原因：皆为被审对象经济责任意识淡薄而权力意识较强所致，从中亦能看出，在现有的领导干部队伍中，也存在一些经济责任意识淡薄和缺乏依法行政自觉性的领导干部，有的缺乏自我约束控制能力，弄虚作假，搞政绩数字，骗取荣誉；甚至是以权谋私，贪污腐败，走上犯罪道路。所有这些，迫切要求经济责任审计关口前移，为任前审计的形成提供了条件。 　　3、领导干部的合理愿望与不良风气的影响，推动了任前审计方式的形成。当时政府(党委)正值换届，在乡镇工作多年的书记，按本县规定要求回城工作，并期望得到提拔重用。由于社会不良风气的影响，有的托关系找门路，请客送礼，跑官要官。县主要领导和组织部门基于以人为本，坚持德才兼备的原则，量能使用，希望有一个部门能够对一个干部在领导能力和管理水平及有无经济问题等方面做出权威评价。而审计机关正具备其功能，加之多年审计实践成果已获得社会各界的广泛肯定，赢得了县委主要领导重视。于是，圈定对一些领导干部进行任前审计。因此，法规设计，现实环境，个人愿望，领导重视，审计正能满足需求，是我县任前审计形成的基本动因。 　　4、立项保密，公开审计，审计结果报告在任用干部常委会上通报。任前审计的被审对象为组织部门拟提拔重用的人选，基于组织保密需要，并非以委托审计通知文件告知审计机关，而是由县委主要领导向审计局主要负责人事先口头交代任务，或由组织部门在送达委托审计通知中就相关人员予以重点明确，并提出时限要求。为克服先离后审的种种弊端，组织部门在确定任前审计对象后，一般采取先免职待岗，后实施审计，再任命安排的程序。审计局实施审计时，对审计资源配置，审计方案制定，审计重点范围，审计评价及责任界定，审计时限要求等作出特别安排。审计结束后，审计结果报告报送县委主要领导和组织部门，在任用干部常委会上通报。 　　5、经济责任审计对象数量及构成。1998年经济责任审计对象调查摸底披露:全县共192个正科级单位属于经济责任审计对象，由于改革，45家国有企业全部退出，上划及机构合并16家。目前经济责任审计对象为121家133人，其明细构成是：乡镇书记25人，乡镇长28人，经济开发区1人，党政机关领导干部24人，事业单位领导干部48人，人民团体领导干部7人。乡镇占全部经济责任审计对象的40%，是县级审计机关经济责任审计的主要任务。 二、主要做法 　　1、加强组织领导，健全工作制度。近几年来，我县一直把经济责任审计纳入全县工作的总体部署，不断加强对经济责任审计工作的领导,县委、县政府主要领导亲自抓，成立了县委副书记县长任组长，纪检书记和常务副县长任副组长的经济责任审计工作领导小组，统一