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对推进我市粮食生产合作化发展的几点建议　　我市地处湘中南部，土地总面积15303平方公里，境内辖五县两市五区，183个乡镇，4881个行政村，农业人口569.57万，耕地面积567万亩，其中水田464万亩，旱土104万亩。XX年粮食播种面积823万亩，总产323.5万吨，其中水稻生产面积736.9万亩，总产302.3万吨。粮食总产位居全省前列，是我省重要的农业大市、产粮大市。其中衡阳县、稀南县、衡东县、衡山县、祁东县、常宁市、耒阳市7个县市均为全国产粮大县。一、我市粮食生产农民专业合作社发展现状　　数量不断增加。至XX年，全市粮食生产合作社96个，比XX年末的54个增加42个，增78%。衡南县泉湖、东冠农技农机合作；大广整村成建制机械化作业流转；衡阳县安邦公司化运作茧自缚；耒阳洲陂以组为单位分区流转；衡山拓塘整村统一作业分户管理；衡东、祁东、常宁县乡村组干部及农技农机人员流转水田等大户、合作组织、公司化运作种植模式发展迅速。据XX年初步统计，全市共流转水田159.6万亩，占水田面积的35%。全市30亩以上大户和合作组织12059个，共流转水田97.5万亩，占全市水田面积的21.3%。　　链条不断延长。粮食生产合作化组织，功能在扩展，链条在延长，从以前单纯的机耕机收已经发展到机插机防，从农资配送、采购、技术服务发展到粮食生产、加工、销售等，如安邦公司，通过与金鲲米业、现代米业、角山米业等粮食企业签订合作协议，在台源镇基地种植1.1万亩，金兰种植1.2万亩优质稻，延长了从农资到粮食生产、加工、销售的产业链条。　　主体呈现多元。全市粮食生产合作组织的创办主体日益多元，从开始起步时的大户带动到站所创办，目前已形成企业老板、村两委、站所职工、乡镇干部、龙头企业等多元化创办主体的发展态势。　　发挥作用巨大。一是推动了规模经营。在粮食合作组织的带动下，种粮大户不断增多，土地流转不断加快，推动了粮食生产的规模经营。如衡南县28家农机专业合作社承租面积达到6.8万亩，开展的社会化服务达到21.3万亩，代管面积达到8万亩；西渡镇梅花村富农优质稻种植合作社法人代表刘准XX年流转土地1000亩，XX年流转土地达到5019亩。二是减轻了劳动强度。由于合作组织实行农业机械化操作，减轻了种粮的劳动强度。人工种田，一天最多插秧1亩，收割0.7亩，而通过合作组织的规模经营，高速插秧机一天可作业40亩，大型收割机一天可作业40亩以上，极大地减轻了农户的劳动强度，有利于农村劳动力转移至二、三产业。三是提高了种粮效益。随着粮食合作化的发展和机械化的应用，提高了生产效率和复种指数。通过全程机械化操作，每亩机耕、机种、机收、统防统治成本在320元左右，比人工作业成本减少150-180元。四是促进了生产方式转变。从粮食生产合作化的发展实践来看，凡是有粮食生产合作社的地方，粮食生产先进适用技术的推广应用多，生产的组织化程度高，双季稻生产面积大。如衡南县三塘镇大广村的双季稻种植面积达88%，机械化率达92%，全村合作农户率达95%。同时由于合作社全面实施测土配方施肥，机械统防统治，不仅转变了粮食生产方式，还减少了化肥用量，降低了农田有毒物质。五是优化了服务平台。粮食生产合作组织的兴起，给乡镇农口站所发展和转变服务职能创造全新的平台。衡南县泉湖镇农技站和农机站，通过牵头创办合作社，积极探索服务“三农”的有效方式，对农户开展统一农机作业服务，农技、农机站站员包2—3个村，联3—4户种粮大户，统一实行机耕、机插、机收、病虫害防治，提供全程机械化服务近9000亩，并带动了县市农业局、农机局、经管干部深入基层、深入合作社面对面服务，促进了工作作风的转变。二、主要工作　　抓调查研究，提出建议。近年来，农业部门结合市“十万干部百乡千村万户大走访”等活动，深入乡镇村组和农户，调查研究土地流转等情况，针对土地流转存在的瓶颈问题，及时提出建议和解决方案，有力促进粮食专业合作社的发展，如针对耒阳市洲陂乡在“留好口粮田分区流转大户种植”的整组土地流转时部分农民担心由大户种植后，为了便于机械化操作，改变原有水田形状，而提出由相关部门把现有水田绘制成图，承包期满后恢复原有水田形状的解决方案，从而理顺了相关矛盾，促进专业合作组织的发展。　　抓政府引导，激发活力。各级政府积极引导，鼓励粮食专业合作社的发展，充分调动干部，农民领办创办粮食专业合作社积极性。一是创新了服务模式。目前主要发展了三种服务模式。承租经营，针对无耕作能力，劳动力外出务工短缺及无种植意愿的农户，合作社与之签订租赁合同；有偿服务，主要是开展订单作业，对水稻耕、种、收、病虫害统防统治实行全程机械化作业，收取适当的费用；委托代管，主要由农户负责种子、化肥、农药等生产资料，合作社负责技术指导田间管理和机械作业。二是创新合作模式。站所领办模式。如衡