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对解决制约公正廉洁执法突出问题　　随着我国公民法律素质的不断提高，人民群众对公安交管部门公正廉洁执法的新期待、新要求也发生了新的变化，多数人由过去的能忍则忍变为期待和要求交警部门必须公正廉洁执法，确保法律面前人人平等，以维护自己的合法权益。通过近几年公安机关大力加强执法规范化建设，公安交管部门公正廉洁执法意识明显增强，执法能力、执法水平不断提高，执法公信力越来越受人民群众的认可。但是，在公正廉洁执法上也确实存在一些不容忽视的问题，与人民群众的期待和要求存在一定差距，亟待加以整改。就此，笔者谈几点浅见。一、当前制约公正廉洁执法的突出问题　　最近，笔者通过深入企业调查走访，召开人大代表、政协委员和警风警纪监督员座谈会，对交警公正廉洁执法的情况进行了调查。总的感到，经过近几年的执法教育培训和监督检查考核，交警的执法素质不断提高，廉洁自律的意识不断增强，群众对交警执法满意度不断提升，但群众对交警廉洁公正执法还存在一些不满意，突出表现在以下两个方面：　　在执法不公上，主要反应有四点。一是处罚“官车”轻，处罚民车重。他们反应一些交警在执法工作中，对当地党委、政府领导干部乘座的小号车、权力部门特权车的交通违法行为不敢管不愿管，即便遇到这些“官车”严重交通违法，也睁一只眼闭一只眼。据调查，一些地区长期存在大量套牌车、报废车、无牌无证车，之所以畅通无阻，主要原因是这些车的车主绝大多数是公检法人员的私用车，甚至是这些部门的工作用车。由于交管警部门经常同这些部门打交道，明知这些车辆上路严重违法，也都本着得罪不起的心理，谁也不愿意捅这些马蜂窝，弄不好还会给自己招惹一身麻烦，群众对此意见较大。二是处罚受保护企业的车辆轻，处罚一般企业的车辆重。在近些年的行风建设中，一些地方政府为了招商引资，出台了一些对招商引资企业、当地利税大户的优惠政策，甚至规定交警部门对这些重点企业的车辆不准扣车、扣证和罚款，并把“三不”规定列为一条“高压线”，谁触犯了就砸谁的饭碗。有的一线交警就是因为对当地重点企业车辆交通违法行为实施了罚款，结果挨了处分，有的还被调离交警岗位。在这些特殊优惠政策的限制下，绝大多数交警对重点企业车辆交通违法行为不敢处罚。这不仅助长了这些车辆的交通违法行为，也造成了平民百姓车主心理上的失衡。三是处罚有人说情的车辆轻，处罚没有关系的车辆重。一般情况下，多数交通违法行为都不构成刑事犯罪和治安处罚，致使一些人乃至交警产生了对交通违法行为可罚可不罚、可重罚也可轻罚的心理。于是交警在平时执法中，经常遇到来自方方面面的说情风，对与说情人关系好的、权力大的就碍于情面免于处罚。对关系一般的，也给个人情从轻处罚，这就给没有关系的司机车主造成了不公。四是处罚当地的车辆轻，处罚外埠过往的车辆重。由于当地车辆的关系多，处罚难度大，使一些交警把执罚的重点转移到过往的外埠车辆上。有的交警为了避开城区熟人多不好处罚的矛盾，便起早贪晚到国、省干线公路上执罚，甚至千方百计挑这些外埠车辆的毛病，只要是能罚款的就在鸡蛋里挑骨头，这些外埠车辆司机明知这是不公平的待遇，也只能是忍气吞声交钱免灾。　　在廉洁自律上，也突出表现在以下四点：一是个别窗口部门民警不给好处不办事，给了好处乱办事。近些年来，交警成了热点岗位，其原因是随着机动车的猛增，交警的权力也越来越大，从中能够牟取的好处也越来越多。于是，一些其它岗位的民警通过各种关系调到交警岗位。一些热点窗口岗位的民警，服务和自律意识淡化，利益观念加重，在办理车辆落籍、驾驶人考试、机动车检测、交通事故处理等业务工作时，故意刁难群众，给了好处可以放宽政策照顾，不给好处就找你的麻烦。在调查中笔者发现，在一些地方车管驾管业务大厅附近形成了一些“黑中介”，只要给“二道贩子”一定的好处，他可以从中周旋让你过关，其中部分好处费是转手流入了个别民警的腰包，群众十分反感。二是在公路执罚不开罚款票据。通过了解一些过往的外埠车辆司机，有的反映个别交警见是外地车辆，又没有明查暗访人员，只要是司机不要罚款票据，可降低罚款额度，给交警一百元钱就可放行，结果罚款流入了交警个人的腰包。三是在路面管理上，专盯当地大客、大货车变相卡油。在调查中一些长期在当地营运的大货车、大客车车主反应，如果逢年过节不给个别交警送好处，事后个别交警就找麻烦，借各种理由扣证、扣车或罚款，并暗示“为啥罚你你心理明白，”一些车主明知是个别交警在找茬，但考虑到以后一年四季要在这个区域跑运输，得罪不起，便敢怒不敢言。四是为亲友或自家车辆当保护伞。据调查，多数交警反应现在交通管理越来越难，处罚难度越来越大，平时执法遇到来自交警内部的说情现象越来越多。一些司机或车主甚至明目张胆地说，我是某某交警家的车，是某某交警的朋友，是某某领导的亲戚，不给我的面子你也得给他个面子吧！一些交警对此也心知肚明，见到那些有关系的车便放手