全球化下之經濟課題.ppt

吸引更多贏者 可以造福更多弱者 所得分配惡化是最近熱門的話題，也是全球化和知識經濟帶來的後果。面對所得分配的惡化，特別是失業的問題，政府當然應盡力設法協助或救濟社會上的弱勢者。然而這卻並不表示政府應該打壓發展得好的人甚至減少發展成功的人。先進國家對付全球化和知識經濟發展的策略恰好相反，他們把擴大贏者圈當成主要的策略，也就是要讓國內有更多成功賺大錢的人。國人若不瞭解其中道理，不只是很多政策經濟要因為對贏者有利而被指責為對弱者不公平，甚至因而無法推動，弱勢者也反將因為缺少贏者配合而更難改善其生活。 吸引更多贏者 可以造福更多弱者 單從表面看，國家中若多了一個有能力的贏者，他的高所得使高所得階層的所得更高，因此會使所得分配惡化。例如我們若不把張忠謀先生和王永慶先生當成台灣人民，則前百大富人或所得最高之20%家庭的總所得都會因少了他們兩人而減少，並使所得分配的指標改善。然而，台灣若沒有他們也許就沒有台積電和台塑集團，更多人將失去工作和賺錢機會，總所得將會下降，所得分配實際上也可能比現在更不平均。各國要努力擴大贏者圈的基本道理，就是贏者常是像這兩位企業家一樣，能夠為國家和其他人民創造更多所得及就業機會。有愈多贏者的國家，就可有愈高的產業競爭力。 吸引更多贏者 可以造福更多弱者 在現代經濟中的贏者當然不是每個都像前述兩位企業家那麼有影響力，但贏者因為比一般人擁有更多資本或技術，因此有更多贏者的國家也相對擁有更多資本和技術。這些資本和技術不只使全國總生產或總所得增加，其他生產要素特別是勞工的生產也因為有更多資本和技術的配合而上升。而這也表示勞工的工資很可能因而得以上升。換言之，更多贏者不只使弱者的工作機會增加，弱者的生產力和所得也會增加。贏者並不是弱者的對立者，而是協助者。 吸引更多贏者 可以造福更多弱者 當社會上有更多贏者時，這些較富有的人之需求也會帶動許多只有窮人時難以存活的產業。這些產業中雖有少數可能敗壞社會風氣而該適當管理，其他大部分卻是可以提供弱者更多就業機會，甚至可以提高弱者生活水準及全國文化水平的產業。例如有更多高所得者的社會常可有更多高水準文化藝術展演及藝術品的市場，於是較窮的人也有較多享受文化藝術的機會。甚至像精品店或高級餐廳這類似為有錢人存在的產業，一旦它們存在，較低所得者也可多了要不要偶而奢侈享受一下的選擇。 吸引更多贏者 可以造福更多弱者 更多贏者的存在除了提供弱者上述機會，也可能使弱者有更多發展的希望。許多贏者不只帶來就業機會，也帶來相關產業的投資機會。贏者也常樹立了其他人可以學習效法的典範。不少贏者也會以提供資金或意見的方式，幫助其他人的發展。贏者的婚姻和親戚關係，以及事業幕僚，在現實社會也常是很多人擺脫貧窮弱勢而成為贏者的途徑。 由此看來，社會上的贏者增加時，弱者也可跟著獲利，因此先進國家才會以擴大贏者圈做為因應知識經濟時代的主要策略。而要增加贏者，我們除了要培養人才並給他們發展機會之外，更要一方面留住本國培養出來的贏者，另一方面從國外吸引我們需要的贏 者。 吸引更多贏者 可以造福更多弱者 在全球化的時代，許多資源都可以在國際間流動，因此各國的競爭力並不決定於它原來擁有多少資源，而更是決定於在國際資源流動之後它還保有多少資源。贏者既然可帶來生產和就業，又對弱勢者也有利，必然成為各國爭取的對象。美國近幾十年能在多方面領先其他國家的重要原因之一，就是它積極吸引各國的人才到美國工作。目前不少國家也對外來的人才提供免所得稅等優惠以吸引人才。至於在國際間比人才更容易移動的資金和企業，多數國家更以產業政策、租稅獎勵、投資移民，甚至廢除遺產稅等等方式來吸引，面對這種全球競爭，我們不要自大地以為我們自然會有夠多的贏者。我們應該仔細瞭解外國提供贏者那些誘因，而提供足以和外國競爭的誘因來吸引和留住我們需要的贏者和資源。 朱敬一：所得分配惡化 靠教育政策扭轉 全球化催化各國所得分配惡化，貧者愈貧富者愈富，同時使得全球資源重新分配，中央研究院院士朱敬一昨日指出，全球化時代，不僅個人受衝擊，國家也可能是全球資源重新分配的受害者，在知識經濟時代，台灣必須積極布局全球，千萬不能安靜地做遊戲接受者。 朱敬一：所得分配惡化 靠教育政策扭轉 朱敬一強調，在全球化時代更要透過教育政策來扭轉所得分配惡化的趨勢。最近幾年北歐五國在國家競爭力中名列前茅，北歐的高賦稅與高福利，正好與美式資本主義形成相反的對比，但北歐靠著良好教育體制、社會資本與終身學習制度，厚植整個社會的風險調適能力，值得觀察。 朱敬一昨日以「全球化浪潮下的資源分配趨勢」為主題發表演講，由宇智顧問董事長徐小波、中國建設銀行