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村支部书记在乡镇理论中心组学习会议上的发言各位领导、同仁：　　在今天的理论中心组学习会议上，根据议程安排，我有幸代表杨梅田村和大家交流学习，我交流的主题是“加强农村民主制度建设，推进村民民主自治进程”。杨梅田村是名副其实的高寒山区贫困村，也是有名的工作老大难村。一段时间以来，杨梅田的村、组干部都面临着村民对自己的态度是：“有吃穿时不当你，半通法规不怕你，发展产业刁难你，公益建设卡着你，有困难时骂着你，评选受益顶着你，义务保险不理你，鸡毛小事要找你；大事不干、小事不让，目无组织、人心涣散，公益衰竭、私心膨胀，磨田攒埂、纠纷不断。”等诸多问题和困境，直接表现出一些村民不地道、不厚道、不诚信、排外不包容、不开放等现象。究其因，缘于多年来的一些历史遗留问题的集中表现与当今发展需要的矛盾，导致各项工作难开展，干部工作失去信心，群众发展无望，社会发展进程迟缓的局面发生。致使党委政府的一些正确决策难于顺利施行，丢项目、丢发展，从而致使杨梅田村恶名远扬，极大的损害了杨梅田村、乃至全乡人民的形象。　　面对这些现状实情，村“两委”班子成员多次认真坐下来，用心想，找对策，谋发展；村班子成员多次到麦子坪、中寨等邻村和其他发展先进村进行交流、学习借鉴，以求达到“听君一席话，胜读十年书”之功效。通过调研、学习借鉴，从班子开始，转变观念，理清发展思路，明确发展方向，构建发展蓝图。从无计可施变有据可行，自觉更正对在贫困山区农村实施村民自治的理解，充分利用村民自治的法律法规，规范贫困山区农村综合管理，制定和完善相关农村管理制度，树立发展意识和保险意识，不断调动积极性，真正实现转方式，调结构目标。　　为此，我们结合村情，采取了一些方法、措施，在一些工作方面取得了点滴进展和效果，与大家共勉。具体做法：一是多开会宣传教育，鼓动信心　　我们认为，开会是宣传健脑的机器，贫困地方多开会，落后就要多开会，开会也是宣传、教育、培训，把会开成宣传会、教育会、培训会、安排会、检查会、结果处理会、党务政务公开会。我们寻找主题开会，借助季节性中心工作开会，借助各类培训开会，邀请领导促信心开会，田间路头相遇开会，火塘集拢开会。先开小会，再开大会，多开大会，多开片区性不出误工费的群众性大会。总之，我们寻找和利用一切机会开会宣传、引导，鼓动发展信心、树立互补性长远持续发展意识，整顿开通产业发展思想，树立集体大局观念。一年多来，我们在县农管校、县职中及相关职能部门的支持下，先后开展农村劳动力技术集中培训学习两次，产业技术现场培训若干次，参加培训人员1100多人次；先后召开村级各类代表性会议十几次，专题性村民代表扩大会七次，努力为构建杨梅田农村绿色经济村创造积极的思想意识环境和产业发展技能技术，谈现实，论发展，鼓信心，迈脚步，定制度，兑承诺，立誓改变看山愁、看水愁，谈发展，皱眉头的尴尬局面。　　二是充分利用村民自治相关法律法规和“四议两公开”工作法，制定和完善切合村情实际的规章制度，使相关工作实施制度化、合法化、合情化、合理化。同时注重人与自然和谐发展，充分考虑产业发展之间的矛盾关系。我村按村民自治“一事一议”和“四议两公开”的有关要求，利用一至二个会场，分别或者综合性召开多层次会议进行讨论，最后在村民代表扩大会议上进行决策，做出决议，形成制度，以制度管事、管人，使其合法化。全村工作实行不诚信村民黑名单处理制度，改变过去的一些事无巨细、亲身亲为又不出实效的笨拙办法，用我们孔主任的说法就是“用软索子捆你”。为此，我们数次召开村民代表扩大会议讨论，先后修订或制定了《杨梅田村“十二五”期间经济社会发展计划》及《杨梅田村各类基础建设目标规划工程实施管理暂行办法》、《杨梅田村义务教育阶段中小学生寄宿生生活补助发放发放办法》、《杨梅田村《村规民约》）补充规定》、《杨梅田村关于进一步完善农业产业管理的暂行规定》、《杨梅田村XX年烤烟种植实施方案》及其《实施细则》等若干项工作的规章制度。这些材料都报乡人民政府备案，同时报乡直相关职能部门，并与各部门积极沟通联系，统一沟通管理执行。这些规章制度材料里面都有不遵守约定的村民或农户，即被列入不诚信村民黑名单，在农户的黑名单未有解除之前，村、组将不给其办理任何事务，并同时在权限范围内取消其一切惠农政策待遇等规定。逐步以制度规范农村管理，规范村民思想、道德和行为，不断推进村民自治进程，逐步实现社会主义新农村建设的目标。　　三是顶住压力，严格执行，讲究人性化，杜绝人情化。有合法化的制度，就要严格执行，否则就会无法收拾、无法收场。这就要执行人顶住来自家门、亲戚、朋友甚至领导等方方面面的压力，不折不扣的执行制度规定。用制度的执行，对一部分不遵守制度的村民及其农户为其不规范行为付出一定代价，以震慑想而未行之人，达到未雨绸缪、防患于未然的目的。　　当然，制度是人定的，一经制定是死