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第十章 鼓励出口和出口管制措施 第一节 鼓励出口措施 一、出口信贷（export credit） 是一个国家的银行为了扩大商品出口，加强商品的竞争能力，对本国出口厂商或外国进口厂商提供的贷款。 1．卖方信贷（supplier’s credit），是指出口方银行向出口商提供的贷款。 2．买方信贷（buyer’s credit），是指出口方银行直接向进口商或进口方银行提供的贷款，其附加条件就是贷款必须用于购买债权国的商品，这就是所谓的约束性贷款。 鼓励出口措施(2) 二、出口信贷国家担保制（export credit guarantee system） 是国家为了扩大出口对于本国出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。 三、出口补贴（export subsidy） 又称出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争力，在出口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。 鼓励出口措施(3) 1．直接补贴（direct subsidy），即在商品出口时，直接付给出口商的现金补贴，主要来自财政拨款。 2．间接补贴（indirect subsidy），即政府对某些商品的出口给予财政上的优惠。如退还或减免出口商品所缴纳的销售税、消费税、增值税、所得税等国内税，对进口原料或半制成品加工再出口给予暂时免税或退还已缴纳的进口税，免征出口税，对出口商品实行延期付税、减低运费、提供低息贷款，以及对企业开拓出口市场提供补贴。 鼓励出口措施(4) 四、商品倾销（dumping） 是指商品以明显低于公平价格的价格，在国外市场上大量抛售，以打击竞争对手，占领或巩固国外市场。 按倾销的具体目的和时间的不同，商品倾销可分为以下几种： 1．偶然倾销（sporadic dumping） 2．间歇性或掠夺性倾销（intermittent or predatory dumping） 3．持续性倾销（persistent dumping） 鼓励出口措施(5) 补偿 途径: （1）在贸易壁垒的保护下，用维持国内市场上的垄断高价或压低工人工资等办法，榨取高额利润，以弥补出口亏损; （2）国家提供出口补贴以补偿该企业倾销时的亏损； （3）大企业在国外市场进行倾销，打垮了国外竞争者，占领了国外市场后，再抬高价格，攫取高额利润，弥补过去的损失。 鼓励出口措施(6) 鼓励出口措施(7) 五、外汇倾销（exchange dumping） 是指一国降低本国货币对外国货币的汇价，使本国货币对外贬值，从而达到提高出口商品价格竞争力和扩大出口的目的。 实施外汇倾销必须存在两个条件： 一是贬值的幅度高于国内物价上涨的程度； 二是其他国家不同时采取同等程度的货币贬值或其他报复性手段。 鼓励出口措施(8) 六、促进出口的组织措施 1．成立专门组织，研究与制定出口战略。 2．建立商业情报网，加强国外市场情报工作，及时向出口商提供商业信息和资料。 3．设立贸易中心，组织贸易博览会，以推销本国商品。 4．组织贸易代表团出访和接待来访，以加强国际间经贸联系。 5．组织出口厂商的评奖活动，以形成出口光荣的社会风气。 鼓励出口措施(9) 七、经济济特区 经济特区是指一些国家或地区在其国境以内、关境以外划出的一定范围的区域，并在交通运输、通讯联络、仓储与生产方面提供良好的基础设施并实行免除关税等优惠待遇，用以吸引外国企业从事贸易与出口加工工业活动。它也是一些国家为了促进本国经济的发展和鼓励对外贸易，而采取的一项重要措施。 鼓励出口措施(10) 1．自由港（free port ）或自由贸易区(free trade zone)。 2．保税区，或保税仓库区。 3．出口加工区（export processing zone） 4．自由边境区（free perimeter）。 5．过境区，也叫中转贸易区。 第二节 出口管制措施 一、出口管制的目的 是指出口国政府通过各种经济的和行政的办法和措施对本国出口贸易实行管制行为的总称。 （1）政治目的。干涉和控制进口国的政治经济局势，在外交活动中保持主动地位等。 （2）经济目的。保护国内稀缺资源或再生资源；维护国内市场的正常供应和有关产业的发展等。 二、出口管制商品 1．战略物资及其有关的尖端技术和先进技术资料。 2．国内的紧缺物资。 3．历史文物和艺术珍品 4．需要“自动”限制出口的商品 5．本国在国际市场上占主导地位的重要商品和出口额大的商品 6．跨国公司的某些产品 出口管制措施(2) 三、出口管制的形式 1．单方面出口管制 2．多边出口管制 *