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世界卫生组织烟草控制框架公约 缔约方会议 第四届会议 FCTC/COP/4/7 乌拉圭埃斯特角，2010 年 11 月 15-20 日 2010 年 8 月 15 日 临时议程项目 5.3 《世界卫生组织烟草控制框架公约》 第 12 条实施准则草案 1 1. 缔约方会议在其第二届会议上决定 设立一工作小组，负责起草《世界卫生组织烟草控制 框架公约》第 12 条实施准则草案。工作小组于 2008 年 2 月 21-23 日在德国柏林举行了第一次 会议。根据 FCTC/COP2(14) 号决定，在此工作基础上编写了一份进展报告2 ，并向缔约方会议 第三届会议（南非德班，2008 年 11 月 17-22 日）提交了该进展报告。缔约方会议在讨论了报 告内容之后，要求工作小组继续其工作并向缔约方会议第四届会议提交准则草案3 。 2. 工作小组于 2009 年 11 月 18-20 日在土耳其伊斯坦布尔举行了第二次会议。在该次 会议工作以及主要促进者补充工作的基础上，编写了一套准则草案。 3. 按照 FCTC/COP3(1 1) 号决定制定的时间表，至少要在缔约方会议第四届会议之前 六个月提供准则草案以供缔约方发表意见。根据这一要求，2010 年 5 月向各缔约方提 交了准则草案以征求意见。之后，工作小组的主要促进者在所收到的意见基础上修订 了准则草案。修订后的准则草案载于附件。 缔约方会议的行动 4. 请缔约方会议审查并考虑通过本准则。 1 见 FCTC/COP2(14)号决议。 2 文件 FCTC/COP/3/8 。 3 见 FCTC/COP2(11)号决议。 FCTC/COP/4/7 附件 《世界卫生组织烟草控制框架公约》第12 条实施准则草案 （教育、交流、培训和公众意识） 准则的目的、目标和原则 目的 1. 本准则的目的是协助各缔约方履行《世界卫生组织烟草控制框架公约》第 12 条及 其他有关条款规定的义务。准则建议了措施以加强教育、交流和培训工作的效力，提 高公众对烟草控制相关事项的认识。准则借鉴了现有基于研究的证据、最佳做法和缔 约方取得的经验，以便确立一个促进遵守条约的高标准问责制，并协助各缔约方通过 教育、交流和培训实现最高而能获致的健康标准。同时根据公约第 2.1 条，也鼓励各缔 约方采取公约及其各项议定书所要求的或本准则所建议的各项措施以外的任何必要措 1 施 。 目标 2. 本准则目标如下： 2 (a) 确定主要的立法、实施、行政、财政和其他必要措施，以便能就烟草生产 、 消费和接触烟草烟雾导致的健康、社会、经济和环境后果对人们进行有效的教育 和培训并与其进行交流；和 (b) 依据科学证据和/ 或好做法，指导各缔约方确立基础设施，其中应包括支持这 些措施所必须的可持续资源。 指导原则 3. 第 12 条的实施以下述指导原则为依据。 (i) 行使基本人权和自由。有责任对公众进行教育、培训并与之交流，从而确保 其对烟草控制问题，烟草生产、消费和接触烟草烟雾的危害以及烟草业为阻挠烟 草控制努力而采用的策略和做法具有高度认识（如第 12 条所载）。此项责任源于 1 请各缔约方访问《世界卫生组织烟草控制框架公约》网站（/fctc/ ），其中载有关于本准则 所涉议题的更多信息来源。 2 包括种植、生产和营销。 3 FCTC/COP