7。海安县人力资源和社会保障事业发展十二五规划。doc.docVIP

海安县“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划 （牵头单位：海安县人力资源和社会保障局） “十二五”期间，是我县建设更高水平的小康社会、推进基本现代化建设的关键时期。为服务全县经济社会发展大局，着力保障和改善民生，根据《海安县国民经济和社会发展第十二个五年规划》和《南通市劳动和社会保障事业发展“十二五”规划》、《南通市“十二五”人才发展规划》，制定本规划。 一、“十一五”期间取得的主要成绩 “十一五”期间，我县始终坚持“民生为本、人才优先”的发展战略，加快发展人力资源和社会保障事业，圆满完成了“十一五”确定的各项目标任务，为应对金融危机严峻挑战，保障和改善民生，促进经济社会和谐发展作出了积极的贡献。 （一）城乡就业规模持续扩大。建成了全省一流、设施齐全的人力资源市场，城乡统一的人力资源市场和就业服务体系基本形成，广大城乡劳动者实现平等就业。实施更加积极的就业政策，出台了《关于积极应对当前经济形势切实做好稳定就业促进就业工作的实施意见》，千方百计稳定就业和扩大就业，确保了全县就业形势的基本稳定。大力扶持城乡劳动者创业，出台了《关于促进以创业带动就业工作的意见》《关于进一步促进农民自主创业的工作意见》，各项创业扶持政策进一步完善。全面落实各项就业扶持政策，积极援助各类就业困难群体就业。“十一五”期间，共提供就业岗位14万个，城镇新增就业4.5万人，城镇失业职工再就业1.4万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。发放社会保险补贴2670万元，提供小额担保贷款1414万元，充分就业社区创建率达100%。新建省外劳务基地33家，引进外地劳动力1万多人。 （二）各类人才队伍不断壮大。坚持人才优先发展战略，统筹推进各类人才队伍建设，不断扩大人才总量，优化人才结构。完善人才政策体系，出台了《关于进一步加强人才队伍建设的若干意见》，全面实施“525”人才工程。加强人才载体建设，创立了全省首家企业人才站和高层次经营管理人才协会,成立了江苏省海安留学人员创业园。积极实施招才引智工程，与4个国家级人才市场、8大人才基地、18所重点高校建立了全面合作关系，为县域经济发展提供人才支持。“十一五”期间，新增享受国务院特殊津贴人员2名、省有突出贡献中青年专家2名、省“333”培养对象20人、市“226”培养对象73人、市专业技术拔尖人才20人、市首届“农民科技产业拔尖人才”4人，新增正高级职称107人、副高级职称1276人、中级职称3109人。全县人才总量13.64万人，较“十五”期末增加8.66万人，其中党政人才0.26万人、企业经营管理人才2.77万人、专业技术人才6.4万人、高技能人才0.58万人、农村实用人才3.63万人。全县共有国家级博士后工作站1家、省级博士后工作站4家。 （三）职业技能素质显著提升。完善就业培训政策，出台了《关于统筹城乡就业培训与农民转移培训工作的实施意见》，实施“五统一”政策，在全省率先实现城乡就业培训平等。不断拓宽职业技能鉴定领域，积极开展高级工、技师、高级技师技能培训，提高劳动者技能水平。加强专业技术人才培养，认真做好职业资格考试培训、专业技术人员继续教育培训考试工作。“十一五”期间，城镇再就业培训3.1万人，创业培训0.2万人，农村劳动力培训8.2万人，新增农村劳动力转移4.8万人，累计兑现培训补贴1023万元。新增初级工19900人、中级工23936人、高级工1343人、技师1603人、高级技师59人。共有5000人参加了国家、省职称计算机考试，共有1.6万人参加了专业技术人员继续教育培训。 （四）社会保障体系基本完善。新型农村社会养老保险被确定为全市唯一的国家级试点县，覆盖面达97.2%，基础性养老金发放率达100%。率先在全市实施农村、城镇老年居民高龄补贴政策，实现城乡基本养老保险制度全覆盖。率先在全市实施城镇居民医疗保险，实现城乡基本医疗保险制度全覆盖。城镇职工五大保险、机关事业养老保险、被征地农民基本生活保障、新型农村合作医疗等各项保险制度得到了进一步完善和巩固。各项社会保险经办管理水平明显提升，多次受到省厅的表彰。社会保险基金监管不断加强，社会保障水平显著提高，退休人员社会化管理经验放样全省。“十一五”期末，全县城镇职工养老、医疗、工伤、失业、生育保险参保人数分别为18.5万人、18.7万人、12.3万人、8.13万人和8.8万人。全县共有61万人纳入各类养老保险，90.7万人参加各类医疗保险，各项社保基金累计结余27亿元，参保人数、保障水平、基金结余均居全市前列。企业退休人员月平均养老金达1210元，较“十五”期末翻了一番。 （五）人事制度改革取得突破。深入实施《公务员法》，健全公务员选拔任用制度和培训制度，加强公务员队伍管理，不断提高公务员的法律意识和依法行政水平。深化机关事业单位人事制度改革，选人、用