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浅谈当前农机安全生产监管亟待解决的问题浅谈当前农机安全生产监管亟待解决的问题　　近年来，随着《农业机械化促进法》、农机购置补贴和建设新农村等法律、法规和政策的相继出台，我区农机化事业已经进入一个快速发展的机遇期，农业机械在数量、种类等方面有了较明显的提高。但是，农机安全生产事故发生的机率也逐步增加，农机事故蓄发的态势仍然没有改变，农机安全生产形势依然严峻。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。为此，如何确保农机安全生产，推进农村经济快速发展和维护社会稳定，构建和谐社会主义新农村，已是摆在各级政府特别是农机监管部门面前急需解决的课题。　　一、尽快修订农机法律法规，使农机安全监理工作有法可依。《道路交通安全法》已明确了农机监理部门的执法地位，现在农用车的管理职能已正式移交公安交警部门，所以我们首先要认真履行好《道路交通安全法》赋予农机管理部门的职能，严把拖拉机、联合收割机及其驾驶操作人员考试关、车辆挂牌入户关、车辆与驾驶员的检审验关，从源头上扼制事故的隐患。但随着我区农业产业结构的调整、农业现代化水平的提高，农业机械的种类、数量及作业范围大幅增加，随之而来的无牌无证、违章操作、非法作业等带来的安全隐患相当严重，而根据现行的有关法律法规，农机行政执法缺乏强制措施，可操作性差，执行非常困难，这极大地削弱了农机执法的力度，降低了农机执法的权威性，安全事故不断。为确保农机安全生产顺利开展，农机市场正常有序，建议尽快出台《农业机械促进条例》、修改完善《宁夏回族自治区农业机械安全监督管理条例》、《农业机械事故处理办法》及《农业机械违章处理程序规定》等法律法规，以法律的形式确认农机监理的职能、农机行政强制措施和农机行政处罚范围，使广大农机执法人员真正做到有法可依，确保我区农业机械安全监管工作正常开展。　　二、建立和完善农业机械报废制度，确保农机安全生产。为确保人民生命财产的安全，要尽快出台农业机械报废更新制度。为确保农业机械报废制度的顺利实施，在实施过程中应注意：①农业机械的报废标准可依据农业机械的安全技术状况和不同用途来确定，并严格执法；②对于被采取强制报废的农业机械，财政给予适当的补贴；③加强对报废农业机械的管理，要定期检查登记中农业机械状态信息，对达到报废标准的农业机械，在计算机登记程序中给予锁定和禁止转籍,并定期向社会公告；④对报废的农业机械应在农机监理部门的监督下强制解体，以免其流入市场，扰乱农机安全正常秩序；⑤广泛宣传《农业机械报废制度》的内容及意义，使农业机械所有人对其有全面正确的认识。农业机械报废制度的实施，不仅有利于减少“黑车”的比例，更重要的是从源头上扼制农机事故的发生。　　三、提高认识，增强农机安全生产责任感和紧迫感。加强农机安全生产工作，事关农业和农村经济的健康发展，事关广大人民群众和机手的生命、财产安全，事关和谐社会主义新农村建设的成功与否，责任重于泰山。我们一定要站在加强执政能力建设的高度，充分认识农机安全生产的重要性和紧迫感，树立高度的责任感和使命感，从人民群众的根本利益出发，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻《安全生产法》，把安全生产工作作为“平安农机”建设的重中之重，迅速组织力量，加强对农机安全生产的检查，消除事故隐患。　　四、加大宣传教育力度，提高全民安全意识和遵纪守法的自觉性。宣传教育是提高全民安全意识和遵纪守法、预防事故的重要手段。我们要充分利用各种形式和载体，宣传农机安全管理方针政策、法律法规以及加强农机安全生产管理的重要性，宣传农机安全操作技术，引用典型事故案例让广大农民群众认识到违章行为的严重危害,不断提高农机驾驶操作员和广大人民群众的安全生产意识和遵纪守法的自觉性。　　五、加大安全检查力度，密切配合，从源头上扼制农机事故的发生。我们要克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，主动加强与公安交警、工商、质量监督等部门的协调配合，搞好信息沟通，加强路面、田间及市场的监督，排查隐患，严厉打击“黑车非驾、违章载人”等违规违章现象，不断整顿和规范农机市场，切实从源头上扼制事故发生。　　六、加强领导，规范管理，明确职责，严格落实农机安全生产责任制。我们要切实加强组织领导，严格按照农业部《关于加强农机安全监理工作的意见》中的责任落实制度，规范和健全农机安全生产和监督管理制度，坚持“谁主管、谁负责”，“谁发证、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则”，严把培训考试关、注册登记入户关、年度检审验关，认真落实责任制，将安全生产责任层层分解，具体落实到人，明确到岗位，各负其责。认真落实国务院关于《特大安全事故行政责任追究的规定》，发生特大农机安全事故要追究有关领导和直接责任人的责任。　　七、建立健全农机安全管理长效机制。建立健全农机安全管理长效机制是打造平安农机的保障。因此，我们要把建立农