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经济开发区十二五发展规划 　　在新的历史时期，**经济开发区又将面临新的机遇和挑战。为此，正确预测未来发展，确立决策思路，提出目标要求，加强管理服务，营造宽松环境，促进开发区沿着持续、健康、快速发展的轨道前进，具有十分重要的意义。 一、指导思想和基本战略 　　“十二五”发展建设的指导思想是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，全面落实科学发展观，继续坚持“流通先导、以贸促工、科教兴区、全面发展”的建区方略，进一步解放思想，转变观念，不断完善投资环境，强化服务意识，抓住大机遇，制定大规划，实施大开发，引进大项目，培育大产业，实现再发展。 依据这一指导思想，实施以下基本战略。 　　——超前发展的战略。紧紧抓住加入WTO和西部大开发的良机，以全新的思路，重大的举措，实施超前发展的战略。对开发区来说，就是要充分考虑未来10年的发展空间，规划先行，在基础设施配套上超前建设，着力改善投资环境，在土地利用上要采取统管预征，降低土地的使用成本，促进快速开发。 　　——产业结构优化调整的战略。根据开发区实际，调整发展思路，优化产业结构，在稳定、完善商贸的基础上，致力工业企业的发展，特别是发展那些技术含量高、产品附加值大、出口创汇竞争能力强的产业。加快实现以贸促工、工贸结合、相互促进、协调发展的新格局。 　　——大项目、大产业的战略。坚持大项目、大规模、大产业的指导思想，加大与国内外知名企业的合作力度，在政策上全方位予以倾斜，下大力气引进大项目，发展大产业，增强经济总量，发挥开发区的示范效应和辐射效应。 二、发展的主要目标 1、总体发展目标 　　到XX年基本完成开发区8平方公里范围的设施配套，使外向型的现代化开发区雏型初步显现，并在规模、功能和效益方面，力争成为全国最具活力的省级开发区之一。 2、经济发展展目标 　　到XX年，科工贸总收入达150亿元，工业总产值85亿元，商贸收入60亿元，其它收入20亿元，实现利税12亿元，财政收入突破2.5亿元。 3、规划建设目标 　　到XX年，开发建设完成8平方公里，建设用地规模15.3平方公里，规划人口12万人，完成固定资产投资50亿元。 4、市场发展目标 　　到XX年，逐步对小区实施改造，完善服务功能，加强配套设施建设，促使向高档化、规范化方向发展，最终实现网上交易与市场交易并举，力争在各项指标上进入全面十大综合市场。 5、社会发展目标 　　教育：形成为社区服务的中小学普通教育体系和专业技术培训体系，基本满足开发区从业人员子女入学的要求，使开发区成为河东高素质技术人才的培养教育基地。 　　文化：加强公共文化设施建设。有计划地兴建图书馆、文化馆、科技馆、文化广场等公益性文化设施。发展广播电视事业。有线电视网在现有21个频道的基础上，增加到40个以上，网络覆盖开发区所有辖区，并实现全区有线电视联网。发展体育事业，兴建体育场馆和社区居民休闲锻炼场所，提高全民身体素质。 　　卫生：新建糖尿病防治中心、急救中心等医疗设施，床位500张，医疗卫生事业从业人员800人。积极开展卫生发展重大课题专研，组织人员认真学习好卫生专业法律、法规；尽快梳理需要纳入国家规划的重大项目，不断提升卫生系统队伍的综合素质和业务能力， 人口：到XX年常住人口达到8—10万人。 　　房产：坚持以规范管理、依法行政为目标，一是重点强化对房地产市场监管职能，二是理顺房产管理体制，三是加强商品房预售资金监管，落实房地产开发项目跟踪管理责任，新建商品房预售款监管面达到98%以上，四是加快建立房地产市场信息预警机制，五是完善住房保障制度，加强小区物业管理。 　　就业：通过产业的发展，到XX年使开发区直接就业人数达到6-8万人。 三、实现规划目标的主要措施 优化投资环境扩大招商引资 　　投资是促进和拉动开发区经济增长的最主要因素。要保证开发区未来确定的各项目标实现，必须保持开发区投资建设的快速增长，为此在今后几年内必须全力做好招商引资工作，积极扩大招商引资规模，确保投资增长的高速度。 　　——树立项目就是开发区生命线的观念，积极主动地开展招商工作。树立全员招商引资的意识，始终把它做为头等大事来抓，并在人员、资金、政策等方面予以倾斜，提高招商人员的综合素质，建立项目率，形成良好的项目跟踪机制。同时，利用适当的经济手段，充分调动社会各界的招商积极性。 　　——灵活运用优惠政策，创造宽松投资环境。为了吸引更多的项目入区，凡进入开发区的“三资”企业和国内投资企业，开发区将依法保护投资者的合法权益；凡国家、省、地已经颁发与招商引资有关的优惠政策，我们都遵照执行；凡各地已经实行的优惠政策，我们都参照执行。税收、增值税地方留成部分“以返代免”；企业所得税免收两年后减半征收三年；符合国家产业政策，投资额度大、科技含量高的特殊或较大项目，采取一事一议特事特办的做法给予更多优