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规范经营性公墓管理实施意见规范经营性公墓管理实施意见第一章总则　　第一条为进一步规范和加强我区经营性公墓管理，切实落实好国家发展改革委、民政部《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》、《XX区殡葬管理办法》和《XX区公墓管理暂行办法》，结合本区实际，制定本办法。　　第二条本办法适用于XX区管理范围内的经营性公墓建设和管理活动。　　第三条本办法所称的经营性公墓指为城乡居民有偿提供安葬骨灰或者遗体的公共服务设施。　　第四条区民政部门主管行政区内下辖的公墓管理工作。区殡葬管理所受区民政部门委托具体负责公墓管理工作。　　区农林、国土资源、工商、城市管理、建设、财政、公　　安、卫生、民族宗教等部门应当按照各自的职责，协同做好有关公墓管理工作。　　第五条坚持逐步推行火葬、改革土葬，在经营性公墓内逐步推行使用卧碑和横碑。革除丧葬陋俗，倡导文明节俭办丧事的方针。积极宣传树葬、草坪葬、花葬等节地环保的丧葬方式。　　第六条公墓单位应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则开展经营服务工作，维护墓位使用人的合法权益。第二章公墓规划和管理　　第七条建立经营性公墓由市级人民政府民政部门进行审核，同级人民政府审批，报自治区人民政府民政部门备案。　　第八条公墓单位对墓区的规划应当遵循下列条件：在已取得用地手续的范围内；符合土地利用总体规划和城镇总体规划；　　墓区内建有“回”形行车道路，设有多个停车场；　　墓区绿化覆盖率每年增加不低于5%，6年内实现墓区绿化覆盖率达到40%以上的目标；　　按照公墓总体建设布局，制定公墓内老墓区改造规划，有计划推进老墓区改造工作。　　公墓建设应当先统一规划布局，后分期分片建设，按图施工，规划图经区公墓主管部门审核同意后方可施工建设。　　第九条公墓要认真执行墓穴占地标准。骨灰墓穴占地面积不得超过2平方米；遗体墓单穴不超过5.5平方米，双穴不超过10.5平方米。在墓区内建造的骨灰墓和骨灰存放格位能够满足群众安葬骨灰的需求。　　第十条公墓单位应成立公墓管理机构，建立健全墓区管理制度和岗位责任制度，不断提高服务质量。要结合实际加强殡葬基础设施建设，强化服务功能，充分发挥殡葬单位在服务人民群众，维护社会和谐，推进殡葬改革方面的积极作用。　　第十一条公墓单位迁移无主坟墓之前，应当发出通告，并拍照存档。　　第十二条丧主在公墓区葬坟，必须遵守公墓管理制度，按公墓管理机构指定的墓位安葬。禁止在丧葬仪式中搞封建迷信活动。　　第十三条禁止在墓区内构建庙宇、寺院等设施和修建宗族墓和超面积墓位。第三章公墓的使用和收费　　第十四条死者葬入公墓的，公墓单位应当凭使用人提供的死亡证明、火化证明或其他相关材料向亡故人员及丧偶者、高龄老人、危重病人提供墓位，并按规定与使用人订立书面合同，收取费用。　　第十五条公墓收费价格应当按照各级人民政府价格管理部门核定的收费项目和标准收费，明码标价。实行收费公示制度，在殡葬服务场所显著位置公布服务项目、收费标准、文件依据、减免政策、举报电话、服务流程和服务规范等内容，广泛接受社会监督。坚持丧主自愿选择的原则，诚信服务，保障消费者的权益。　　第十六条公墓单位应当在公墓内开发公益性和优抚型墓区，公益性和优抚型墓区占地面积不少于墓地开发面积的10%，公益性和优抚型墓区的管理应当遵循以下条件：　　为我区因公牺牲人员和因公死亡人员无偿或低偿提供墓地。　　保证我区低保、五保、三无人员以及重点优抚对象等生活困难群体能够在公墓内购买到价格在600元-4500元的优抚型公墓。　　购买优抚型墓穴的生活困难群众，同时可享受下浮10%-20%的价格优惠。　　要将公益性和优抚型墓穴列入公墓整体规划，进行绿化、硬化和美化。　　第十七条公墓单位在合同有效期内因墓区改造，需要迁移安葬骨灰或遗体的，应当取得使用人的书面同意，其迁移安葬费用由公墓单位承担。　　第十八条墓穴和骨灰存放格位的使用年限为20年。期满需继续保留的，必须办理延期手续；逾期3个月不办理的，按无主坟或者格位处理。禁止倒买倒卖墓穴和骨灰存放格位。　　第十九条因政府及其部门开展项目建设或拆迁工作，需要对散葬墓地进行迁移的，公墓单位应积极配合做好迁坟工作。第四章罚则　　第二十条违反本办法第七条规定，未经批准，擅自兴建公墓的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。　　第二十一条公墓单位要积极配合民政部门开展公墓年度检查和经常性的殡葬服务价格和服务质量抽查工作，对检查中发现的问题和年检不合格的公墓，要按照时限及时进行整改，对未达到整改要求和逾期未整改的，民政部门会同有关部门有权责令停业整顿。　　第二十二条公墓职能部门、殡葬管理机构及其工作人员在公墓管理中徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权、玩忽职守的，有关部门按管理权限依法对责