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进入高耗能阶段经济增长应着力化解能源瓶颈进入高耗能阶段经济增长应着力化解能源瓶颈　　XX年，实现单位GDP能耗降低２０％的目标是党中央、国务院向全国人民作出的庄严承诺。国务院要求，要强化对各级政府节能目标责任考核，考核结果向社会公告，实行严格的问责制，对未完成节能目标任务的地区，对中央和地方监管部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予处分。今年以来，我市党委、政府高度重视节能降耗工作，全市经济在保持高速发展的同时，节能降耗工作也取得重要进展。一、今年节能降耗目标有望实现1、目前节能与经济协调发展　　过去5年间，我市总计投入资金约6.6亿元进行企业节能技改，淘汰落后水泥产能约85.9万吨，通过淘汰落后产能和企业节能技改，在保证了我市经济发展需要的同时，节约了能源，单位GDP能耗不断下降。截至XX年底，单位GDP能耗累计下降16.53%，完成节能降耗任务的82.67%。5年间GDP增长及单位GDP能耗下降情况年度GDP增速单位GDP能耗单位GDP能耗较上年下降率完成节能目标累计进度XX9.81.380　　XX10.41.340-2.9013.188　　XX12.81.276-4.7534.997　　XX15.41.198-6.1563.442　　XX15.01.148-4.2082.670　　2、XX年强力推进措施节能，以确保总目标任务实现　　自XX年三季度以来，我市铁合金企业全面恢复生产、水泥生产规模急速扩大，使全市能源消费呈现快速增长的势头。到XX年上半年，全市规模工业能源消费量较上年同期增长45%，单位工业增加值能耗上升12.1%，增幅居全省第二位；同时上半年全社会电力消费较去年同期增长14.47%，增长速度较去年同期高出11.1个百分点。规模工业能源消费量、电力消费的高速增长，致使单位GDP能耗不降反升，严重影响年度节能目标的实现。为此，市政府发出紧急通知，提出采取有力措施，控制高耗能行业增长，坚决淘汰落后产能，加强节能监管，强化节能考核和预警，对重点企业节能目标完成情况算总账，完不成任务的将严格实行问责制等，以确保完成节能目标任务。　　目前，工业行业能源消费快速增长的势头得以扭转，全社会电力消费量也将在控制范围内，为有望完成单位GDP能耗降低２０％的目标作出了突出的贡献，呈现节约能源优先于经济发展的发展理念。但是，由于工业企业的铁腕节能，规模工业节约能源约10万吨标准煤，同时致使全年工业产值减少3亿余元，影响全年规模工业增长放慢约3个百分点，影响GDP增长放慢约0.66个百分点。二、节能降耗任重道远　　目前我市节能降耗措施预示着将圆满完成节能降耗目标任务，但是节能降耗是长期而艰巨的任务，我市社会发展、工业化进程都使今后节能降耗工作面临着巨大压力。　　1、经济相对落后，产业结构层次低，能耗水平低　　人均GDP是国际上衡量各个国家或地区经济实力和发展水平高低的最重要、最常用的代表性指标。XX年我市人均GDP为10341元，折合1514美元，分别为全省平均水平的47.6%、全国水平的41.1%；相当于全国XX年人均水平、全省XX年人均水平。从国际经验看，人均GDP在400-2000美元为经济起飞阶段，2000-10000美元为加速成长阶段。　　我市人均GDP水平低的根源是三次产业结构层次低。20世纪末期前，三次产业结构呈现为一：三：二的以农为主的经济结构，第一产业的比重高达60%，直到1998年第三产业比重首次超过第一产业，调整为三：一：二的经济结构。进入21世纪，我市工业有了长足发展，带动了第二产业发展，2003年第二产业比重首次超过第一产业，调整为三：二：一的经济结构。　　新世纪我市产业结构虽然发生了较大的调整，但是第三产业中非营利行业占第三产业比重较大，对经济增长贡献率低；第二产业发展仍然不够强劲，全市经济处于低消耗、低产出阶段。XX年我市万元GDP能耗为1.38万吨标准煤，XX年约1.102万吨标准煤，低于全省平均水平，位于全省中下游水平。　　2、工业化初期阶段，经济发展的能耗强度增大　　从国际经验来看，随着经济发展，一个国家的能耗强度总是呈“n”字形走势，也就是说，随着进入工业化阶段，能耗强度逐渐攀升，在工业化进程中的重化工阶段，能耗强度达到最高，到了工业化后期和后工业化阶段，能耗强度不断下降。从我市XX年经济结构来看，工业占GDP的比重为22%，正处于工业化初期阶段。纵观目前世界各国及我国经济发达地区发展经验来看，在经济发展的很长一段时间内，必须要靠工业的快速发展来拉动经济的快速增长，经济发展的能耗强度增大，有其历史的必然性。3、工业高耗能行业比重大，节能空间小　　我市规模以上工业中主要高耗能行业集中在水泥行业，该行业占全市规模以上工业能耗比重约50%左右。受投资加快，基础建设力度加大，房地产行业迅猛发展等因素影响