繁荣的深港边境、繁荣.ppt

繁榮的邊境、繁榮的香港——全方位開發港深邊境地區的方案與論證 研究內容提要 第一個部分大致交代了港深邊境地區的基本情況，包括它的地理情況、禁區的存在和深圳河河套地區問題的由來。比較詳盡地介紹了關於港深邊境地區合作開發研究的歷史和具有代表性的各種開發方案。 第二個部分討論的邊境地區開發的理論問題，也介紹了一些外國的做法，爲本地區的開發提供了可借鑒的經驗。 第三個部分提出了邊境地區開發可以選擇的三種産業，即製造業、旅遊業和商務服務業。 第四個部分提出了分別四個地區的區域方案，包括産業開發的內容和生態—環境建設專案。 第五個部分是關於經濟效益、生態—環境效益的分析。 本研究認真地研究了涉及港深邊境開發的幾個敏感問題，得出的結論爲： ——爲什麽一定要在邊境地區實施香港新的産業開發。回答是，從理論上講邊界地區具有其他地區不可替代的物質交流和輻射功能；港深邊界存在著空間閒置；目前的閒置是空間資源和邊界功能的浪費；香港産業結構的競爭力因素正在下降，關鍵的原因是其製造業的嚴重萎縮，而製造業的萎縮將對其未來的技術能力産生永久性破壞；在港深邊界地區可以充分利用內地與香港在技術、土地、勞動力等資源的各自優勢，在互補中實現資源的節約、實現香港製造業的再發展。 如何處理深圳河河套地區開發與其他邊境地區的關係 本研究提出了全面開發港深邊界的方案，包括沙頭角、打鼓嶺、河套和西部通道地區共四個功能區域，認爲，只有這樣考慮才能從空間系統效率的角度和景觀生態學的合理性出發，提高邊界土地的自然生産力和經濟生産力。 邊界地區的開發會不會破壞這裏的自然生態和環境 按照本研究提出的區域功能方案和具體的生態—環境建設措施，如打鼓嶺地區的坡地治理、米埔淤泥地紅樹林群落的修復和栽培、河套地區的生態農業—旅遊業的開發，這個地區的自然生産力是增加的；利用西部通道開發區可以解決河套地區清淤的泥土傾倒問題；在淤泥地上進行紅樹林群落的建設實際上意味著現有紅樹林群落的擴展；利用深圳河下游出海口的濕地—紅樹林生態系統的污水轉換—吸收功能，可以更充分發揮濕地及其植被系統的生態服務功能。 如何解決開發中的征地成本 研究認爲，根據現行香港政府提供工業園區的土地價格和必須的土地開發成本，打鼓嶺和西部通道園區的土地開發成本高於土地收益，但為香港長遠發展出發，香港政府應該而且可以從市區的土地拍賣收入中彌補這裏的虧損。此外，也可以通過運用靈活的開發模式，減少開發成本及提高開發效益。 开发方式的选择：解决土地成本 打鼓嶺和西部通道工業園區的開發有兩種模式可以運用，一種是內地的蘇州新加坡工業園區模式，即香港政府提供整治好的土地，以土地做股與國際財團合作開發（蘇州園區的模式可見“附件”）；一種是BOT模式，向國際招標，開發土地和建設、經營開發區。打鼓嶺地區肯定將會遇到征地的高昂成本，所以建議採取蘇州工業園區的模式。西部通道地區則建議採用BOT方式。 由於本規劃提倡發展高端技術産業（IT産業或高技術裝備製造業），所以無論政府的作用如何，如果以IT産業爲主，國際招商的目標應著重NOKIA（芬蘭）、MOTOROLA（美國）、日本和韓國等具有技術創新力量的跨國公司；如果以裝備製造業爲主，國際招商的目標可以著重日本、韓國、德國，還有新加坡。 河套地區的商用價值高，所以我们建议由港深兩地政府共同出資開發，包括土地整治和道路等的建设。成为“熟地”以后，按照香港政府的土地拍賣辦法，這裏會産生收益，由港深政府共用。日常的運行仍然沿用香港對各個工業園區的方式，即交給相關的私人機構。 能夠增加多少就業 由於沒有把全部的就業崗位元都貫穿“一拖三”原則，本研究對香港居民的就業崗位的估算比較保守，但是也達到了5萬個。如果完全貫徹“一拖三”並且考慮到對香港其他地區的關聯效應，可以超過6萬個。即使不考慮這個原則，兩個工業園區的製造業、河套地區的多種服務業都可以形成關聯就業，研究估算爲8~9萬人，這樣，形成的全部新增就業崗位爲13~14萬，占當前香港全部就業人數的4.2%，占當前失業總人口的50%以上。 第一节??港深邊境合作開發問題的由來 一、? 邊境地區上的“禁區” 二、? 鄰近“禁區”的香港邊境地區 三、? 深圳河“河套地區” 四、? 提議“港深邊境合作開發” 第二节????????? 爲什麽一定要開發港深間邊境地區 一、“邊界效應理論”與邊境地區合作開發的國際經驗 二、合作開發港深邊境地區，促進香港繁榮 第三節 邊境地區開發的産業選擇 一、對産業選擇的考慮：四個原則 二、邊境地區開發的三大産業 第四節 邊境地區開發的規劃方案 一、? 規劃的原則 二、? 規劃區內的功能分區 第五节????????? 邊境地區開發的效益分析 一、? 提升香港的國際競