乡镇财政管理办法.docxVIP

乡镇财政管理办法一、指导思想　　按照预算管理权、资金所有和使用权、财务审批权“三权不变”原则，依据XX年市对县财政体制模式，确定县对乡镇财政管理办法，以达到规范乡镇财政收支行为和“挖潜、节支、堵漏、控债”的目的，促进乡镇经济和社会各项事业健康发展。二、基本原则　　(一)坚持规范乡镇财政收支原则。实施“预算统编，账户统设，收入统缴，工资统发，经费统拨”的乡镇财政管理办法。　　(二)坚持保障农村基层政权正常运转原则。充分考虑乡镇实际情况，合理核定乡镇公用经费标准，确保乡镇基本支出需要。　　(三)坚持促进经济发展原则。正确处理好县对乡镇财政管理方式与发挥乡镇积极性的关系，采取切实可行的激励措施，调动乡镇发展经济、培植财源、组织收入、规范净化支出的积极性，促进乡镇经济协调健康发展。三、主要内容　　(一)预算统编。县财政部门按照有关政策，结合乡镇经济发展水平、收入增长潜力和支出需要，统一编制乡镇财政收支计划。　　(二)账户统设。乡镇设立“工资专户”、“经费专户”。“工资专户”，用于存储和管理县财政拨付乡镇的工资资金，年终“工资专户”无余额；“经费专户”，核算县财政从预算内国库账户拨入的经费及专款。“经费专户”的资金由乡镇按规定开支，乡镇财政所进行结算与管理。　　(三)收入统缴。乡镇按照县政府年初下达财政收入任务，负责本辖区内工商各税、耕地占用税、契税的征收，全额上缴县财政。　　(四)工资统发。乡镇机关事业单位干部职工工资(不含自收自支人员)、六十年代人员和遗属补助等，县财政根据统一核定的人员和工资标准拨付，由乡镇财政实行银行代发。　　(五)经费统拨。统一核定乡镇公用经费标准，由县财政按进度拨付乡镇使用。乡镇公用经费的核定标准是：按县财政根据各乡镇实际核定的经费标准，加上核定组织收入和费用。四、配套措施　　(一)建立激励约束机制。实行工资、经费与乡镇收入任务完成情况挂钩措施，根据乡镇收入进度拨付工资和经费。乡镇要加强财政供养人员的日常考核管理，因此节约的经费，可用于弥补乡镇公用经费不足；乡镇当年超收入任务部分，剔除上解省市和征收费用后，由县财政全额拨付乡镇，用于解决以前年度的遗留问题。　　(二)规范乡镇支出管理。明确乡镇支出范围、开支标准、支出顺序和财务审批程序。各乡镇要按照“保工资、保运转、保重点”的原则拨付支出，对会议费、招待费、电话费等弹性支出进行严格控制。　　(三)全面开展乡镇“四清”工作。要在乡镇开展清理银行账户、票据、财政供养人员和债权债务工作。撤销不符合规定银行账户；收费票据统一管理，统一使用省财政厅印制的收费票据；建立乡镇财政供养人员基础信息库，对超过标准财政供养人数的，县财政不供给经费。清理核实乡镇债权债务，按照“谁举债，谁还钱”的原则，严格控制新债，积极化解旧债，加大旧债清欠力度。　　(四)国家政策性增人增资按政策执行。对乡镇人员变动，如死亡、调离等，乡镇财政应及时上报，县财政核减人员经费。对长期隐瞒不报，吃财政空额的，一经核实，要从乡镇经费中等额或加倍扣回。　　(五)乡镇其它非税收入，严格实行“收支两条线”管理，县财政全额返还乡镇，由乡镇按规定用途使用。　　(六)对原由农村税费改革转移支付补助资金安排的计划生育、优待金、五保户补助等资金，收归县本级有关业务部门管理。由两税附加负担的村干部补贴，具体办法待省市相关政策出台后再定。　　(七)各乡镇要提高认识，高度重视，认真贯彻执行乡镇财政管理办法，积极研究制定发展本地经济，培植本地财源，促进财政增收的过硬措施，以确保乡镇经济健康发展和农村基层政权稳定运转。　　五、本办法从XX年1月1日起执行，由县财政局负责解释。