财经法规课件2017修改第四章.pptVIP

财经法规与会计职业道德 高翠莲 胡晋青 了解预算法律制度的构成； 了解国库集中支付制度的概念； 了解政府采购法律制度的构成和原则； 掌握国家预算级次划分、预算管理职权、 预算组织的程序以及预决算的监督； 掌握政府采购的执行模式和方式； 掌握国库单一账户体系构成及财政收支方式。 第四章 财政法律制度 基本要求 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度。我国预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。 《预算法》是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。 《预算法实施条例》根据预算法所确立的基本原则和规定，对其中的有关法律概念，以及预算管理的方法和程序等作了具体规定。 二、国家预算概述 （一）国家预算的概念 国家预算也称政府预算， 是政府的基本财政收支 计划，即经法定程序批 准的国家年度财政收支 计划。国家预算是实现 财政职能的基本手段， 反映国家的施政方针和 社会经济政策，规定政 府活动的范围和方向。 （二）国家预算的作用 1.财力保证作用 2.调节制约作用 3.反映监督作用 （三）国家预算级次划分 根据国家的权结构、行政 区域划分和财政管理体制 的要求，我国的国家预算 共分为：中央预算、省级（省、 自治区、直辖市） 预算、 地市级（设区的 市、自治 州）预算、县 市级（县、 自治县、不设区的市、市 辖区）预算和乡镇级（乡、 民族乡、镇）预算五级预算。 （四）国家预算的构成与分类 国家预算由预算收入和预算支 出组成。政府的全部收入和支 出都应当纳入预算。一般公共 预算、政府性基金预算、国有 资本经营预算、社会保险基金 预算应当保持完整、独立。政 府性基金预算、国有资本经营 预算、社会保险基金预算应当 与一般公共预算相衔接。 国家预算按照政府级次可分为： 中央预算和地方预算，按照收 支管理范围可分为总预算和部 门单位预算。 中央预算在国家预算体系中居 于主导地位；地方预算在国家 预算组织体系中起基础作用。 各级总预算由本级政府预算和 所属下级政府总预算汇编而成； 部门单位预算是总预算的基础。 1.国家预算的构成 2.国家预算的分类 1.全国人民代表大会及其常务委员会的职权 （1）全国人民代表大会预算管理职权有：①审查中央和地方预算草案及中 央和地方预算执行情况的报告；②批准中央预算 和中央预算执行情况的 报告；③改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不 适当的决议。 （2）全国人大常委会预算管理职权有：①监督中央和地方预算的执行； ②审查和批准中央预算的调整方案；③审查和批准中央决算；④撤销国务 院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令； ⑤撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、 法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议。 三、预算管理的职权 （一）各级人民代表大会的职权 ①审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告；②监督本级预算的执行； ③审查和批准本级预算的调整方案；④审查和批准本级决算；⑤撤销本级政 府关于预算、决算的不适当的决定和命令。 （1）县以上地方各级人大预算职权有：①审查本级总预算草案及本级总预算 执行情况的报告；②批准本级预算和本级预算执行情况的报告；③改变或者 撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议；④撤销 本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。 （2）县以上地方各级人大常委会预算职权有：①监督本级总预算的执行；② 审查和批准本级预算调整方案；③审查和批准本级政府决算；④撤销本级政 府和下一级人大及其常委会关于预算、决算的不适当决定、命令和决议。 2.县级以上地方各级人民代表大会的职权 3．乡、民族乡、镇人民代表大会的职权 1.国务院的职权：①编制中央预算、决算草案；②向全国人大作关于中央和 地方预算草案的报告；③将省、自治区、直辖市的预算汇总后报全国人大常 委会备案；④组织中央和地方预算的执行；⑤决定中央预算预备费的动用； ⑥编制中央预算调整方案；⑦监督中央各部门和地方政府