15全国工程建设项目招标代理机构行业标准规范.doc

全国工程建设项目招标代理机构行业标准规范（试行）（本《标准规范》自2015年11月13日经中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会六届理事会第三次扩大会议表决通过并实行。）1 总则 ?????? 1.1为规范工程建设项目工程招标代理机构代理行为，提高招标代理工作的质量、效率和规范化程度，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第154号）及其他相关法律法规、规章和行政规范性文件，编制本行业标准规范。 ?????? 1.2 本行业标准规范适用于在中华人民共和国境内各类工程建设项目招标项目的代理工作，包括工程以及与工程建设项目有关的货物、服务。 ?????? 1.3招标代理工作实行项目组负责制。项目组须明确代理工作项目负责人，从业人员应当具备相应能力，并实行实名制，对所代理业务承担相应责任。 ?????? 1.4招标代理机构应公开、公平、公正、诚实信用开展代理工作，维护招投标各方主体的合法权益。 ?????? 1.5招标代理机构除应履行本行业标准规范外，还应遵守国家、国务院各部委和各省、市、自治区行政主管部门现行的有关标准、规范的规定。 ?????? 1.6采用电子招标投标的，国家法律、法规、部门规章对其资格审查、招标、开标、评标、定标、授予合同和招标档案等规定与本规范不一致的，从其规定。 ?????? 2 　术语 ?????? 2.1工程建设项目 ?????? 工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物和服务。 ?????? 工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。 ?????? 与工程建设有关的货物是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。 ?????? 与工程建设有关的服务是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。 ?????? 2.2电子招标投标 ?????? 电子招标投标是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动的过程。 ?????? 2.3委托招标 ?????? 委托招标是指招标人委托给招标代理机构办理招标事宜的一种招标组织形式。 ?????? 2.4招标人 ?????? 依法提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。 ?????? 2.5投标人 ?????? 响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。 ?????? 2.6工程建设项目招标代理机构 ?????? 工程建设项目招标代理机构是指依法成立，接受招标人的委托，从事工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标代理业务的社会中介组织。 ?????? 2.7格式文本 ?????? 国家有关部门规定或者有关部门制定的标准合同格式、标准格式文本。代理工作中应采用标准合同文本或者标准格式文本。 ?????? 3　代理工作流程 ?????? 3.1代理工作准备阶段 ?????? 3.1.1签订代理合同 ?????? 招标代理机构应当与招标人签订书面招标代理合同。合同条款包括招标代理项目的工程概况、代理范围、合同价款、合同组成文件等。 ?????? 代理合同应当明确招标代理项目负责人，项目负责人应当是具有工程建设类注册执业资格的本单位在职人员。工程建设项目招标代理机构从业人员应当具备相应能力，办理工程建设项目招标代理业务应当实行实名制，并对所代理业务承担相应责任。招标代理合同应当报当地住房城乡建设主管部门备案。 ?????? 3.1.2招标项目资料收集 ?????? 招标代理机构应根据代理合同约定收集所代理项目的相关资料，为代理项目前期工作、招标方案和编制招标各类文件提供依据。 ?????? 3.1.3招标方案编制 ?????? 招标方案中应包括项目概况、招标范围、标段划分、招标方式、投标人资格条件、招标程序及进度计划等内容。国家规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。 ?????? 招标方案中对投标人资格条件的设置、标段划分时应根据项目特点和实际需要，按照公开、公平、公正和诚实信用的原则进行设置和划定，不得限制或者排斥潜在投标人，不得利用划分标段规避招标。 ?????? 3.1.4招标代理项目组组建 ?????? 招标代理机构应根据项目情况和特点组建项目组，项目组由1-2名项目负责人和若干名从业人员组成。在招标代理期间，项目组成员应相对固定。由于特殊原因，招标代理机构需更换项目负责人的，应经招标人同意，替换同等资格的人员，并报招标投标监管部门备案。 ?????? 3.2资格审查阶段 ?????? 3.2.1资格审查文件编制 ?????? 资格