事故应急和预案编制 - 湖北省安全生产宣传教育中心.pptxVIP

强化安全基础 推动安全发展事故应急和预案编制昝 军电话：027 e-mail：mailto:zjosh@zjosh@ 邮编: 430071一、深刻的启示二、面临的挑战和取得的经验三、事故应急管理介绍四、应急预案编制和应急处置五、应急预案报备管理 一、深刻的启示2003年非典疫情。2008年冰雪和地震两次巨灾低温雨雪冰冻灾害渐进式一系列次生灾害中东部较发达地区南方基础设施、设备的抗冰雪能力比较差，缺乏抗冰雪的救援设施设备。死亡一百多人，直接经济损失1500多亿。汶川特大地震突发式一系列次生灾害西部欠发达地区灾区基础设施、设备的抗震能力和水平比较差，缺乏特大地震的各类救援设施设备。死亡失踪8.7万人，直接经济损失8451亿。甬温7.23动车追尾事故 39人死亡、192人受伤对我们而言，给了我们两点深刻的启示：如何履行职责、安全发展如何居安思危，化危为机责任 比如，2000年3月江西省上栗县发生“3·11”烟花爆竹爆炸事故，死亡33人。事故发生之后，县政府平均每三天便要发一个文件，但没有人真正抓深、抓细，抓落实，抓整改，结果，8月11日，同样的悲剧再次发生，01年3月6日江西再次发生万载县芳林小学爆炸事件。导致第302号令的快速出台（4月）01年南丹7.17特大透水事故—道德 从井下找到的79具尸体，均呈高度腐败——开始白骨化尸体26具、部分白骨化尸体40具、基本白骨化尸体13具。化“危”为“机” 二是加快应急机制、体制、法制建设，切实保障公共安全。提高公共安全应急能力（危机管理）-应急力应急管理：1、是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容。 2、是坚持以人为本的重要体现。 3、是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。 4、是现代社会管理的重要内容--危机管理的重要内涵安全生产三大对策 事前预防－预防管理对策体系；事中救援－事故应急救援体系；事后处理－事故报告及事后责任追究体系 二、面临的挑战和取得的经验 1、依然严峻的公共安全形势 2、事故灾难的特点、类型 3、应急管理的迫切性与存在的问题1、依然严峻的公共安全形势 安全生产基础工作依然相当薄弱； 安全生产保障能力依然相当低下； 生产安全事故隐患依然相当严重。 生产安全事故依然频发充分认识事故应急管理的重要性和紧迫性 安全生产事故灾难在我国工业化、城市化加速发展的现阶段，正处于易发期、多发期。工业化进程加快和重化工产业生产规模的扩大，生产装置的复杂性与危险性不断增大；矿产资源逐步过渡到深部开采，事故应急的复杂性和治理的难度加大；城镇化进程加快，使安全生产问题引发的环境灾害和公共安全事件的风险增加；经济成份和经营方式的多元化，使安全生产管理及其监督监察的难度和复杂性加大。自然灾害频发所引发的的生产安全事故也层出不穷。 面对严峻的安全生产形势，有备未必无患，但无备必有大患。 2、事故灾难的特点、类型 事故是指造成人员伤亡、财产损失、环境破坏等后果的、违背人们意愿的意外事件。 安全生产事故灾难则是指生产经营活动中发生的意外的突发事件的总称，一般会造成人员伤亡、财产损失，生产经营活动中断。（一）事故特点 任何事物的发生与发展都有其固有的规律，生产安全事故也不例外。事故本身就是违背人们意愿的意外事件。各类事故灾难都具有突发性、潜在性、复杂性和后果（影响）易猝变、激化、放大的特点。武汉康宏服装厂“ 117 ”火灾-三合一7.12火灾武汉东神轿车有限公司一出租仓库火灾，造成15人死亡 .（二）事故类型事故灾难的类型涉及多个领域，主要包括1、工矿、商贸企业、建设工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故；2、民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；3、造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线的事故4、通讯、信息网络事故、重大环境污染和生态破坏等事故。 下面作一个具体分析，目的是找准安全生产事故预防与处置的重点。 （1）事故的发生率与GTP增长率密切相关。从有关资料分析，安全生产事故死亡人数指数与国内生产总值增长率基本处在一条曲线上，说明人们在注重GTP增长的同时并没有给予安全生产以足够的重视，安全生产投入不足，安全生产工作严重滞后。 （2）道路交通事故死亡人数所占比例大。据对1995年到2009年安全事故死亡人数的分析，其中道路交通事故死亡人数占死亡总人数的79%，工矿企业事故死亡人数占9.3%，铁路路外事故死亡人数占6.5%，消防火灾事故死亡人数占1.7%，水上交通事故死亡人数占0.4%。 (3)高风险行业重特大事故发生率高。据有关资料统计，从1991到2002年，全国工矿商贸企业因生产安全事故死亡约15000人，其中矿山、建筑施工、危化品