农业产业结构调整之我见.docx

农业产业结构调整之我见一、结构调整优势分析：（一）自然资源优势：　　我们旗地处高纬度的山区和林区，具有茂密森林、林产品丰富，自然河流纵横交错，草原广阔，还有开发利用较短的三百余万亩良田，可谓是青山碧水、蓝天白云黑土地，水草丰富，是一方净土，无工业污染，具有生产有机、绿色食品和无公害农畜产品的理想之所，自然条件得天独厚，是开发旅游资源的天然宝地。我旗是多民族的旗县，特别是具有独特狩猎文化，粗放豪爽的鄂伦春族的人文资源为鄂旗发展插上腾飞的翅膀，更将充分利用国家对“三少”民族的扶助政策，争取更多的发展空间和优惠政策。（二）政策的优势分析：　　结合国内外情况分析，我旗经济发展可利用以下几项政策优势：　　1、中国已加入世贸组织，wto组织规则允许后加入世贸组织的成员国，在入世的前五年内由国家财政出资对弱质产业加以扶持（生产周期长，成本高、效益低的农牧业都是弱质产业）也就是允许采取“绿箱”扶持政策，例如农村基础设施建设（今年我国计划拿出500亿元扶持农村公路建设、粮食仓储、节水喷灌设施建设等），农业税减免为农民减负等。　　2、国家退耕还林的政策，每亩给50.00元的苗木费，耕地退税，每亩补贴200斤小麦，政策十分优厚。将促使我们加速人工林生产。据“黑龙江科技报”信息，XX年后，国家将取消用秸秆造纸技术，主要采用木材造纸技术，出纸率高，纸张品质上乘，生产成本低，所以，XX年后，木材价格可能再次攀升。　　3、XX年自治区出台十五期间为鼓励农牧民发展畜牧业，免收牧业税和草原管理费，这对我们加快农区畜牧业的发展又提供了良好的政策机遇。　　4、国家在东北地区实施大豆振兴计划，农业部又将我们大兴安岭定为国家高油大豆生产带和强筋小麦生产带，有资金和项目的扶持政策。　　5、国家西部大开发战略的实施，我们也属于老少边穷地区，也可充分抓住机遇，发扬农业部张宝文副部长提倡的“敢争善要”的四字精神，瞄准市场，立好项，向国家农业部积极争取项目资金，发展地区经济或加强基础设施建设。　　总之，中国刚刚入世，中央第三代领导集体刚刚产生并起步工作，特别是国家领导人十分重视三农问题，我分析近年内将有许多优惠政策相继出台和实施，只要我们解放思想，立足自我发展，积极争取外援，我旗经济将一步一个台阶快速前进。二、产业结构调整的具体思路和建议如下：　　一句话：“依托资源，面对市场，迎对挑战，加快发展”。“五种两养三开发”（简称523战略）　　五种：种好优质强筋小麦，龙麦26号为主栽；种好高油大豆、种好各类杂豆；种好马铃薯；种好亚麻；种好蔬菜和其它作物。　　两养：以养牛养羊为主推动其他养殖业的发展。　　三开发：开发绿色食品或无公害食品；开发旅游业；开发龙头加工业（油脂加工、肉食皮毛屠宰加工、乳品加工、淀粉加工、亚麻粗加工）。（一）五种1、种优质强筋小麦：　　根据国家《优质农产品区域布局规划》，将大兴安岭地区划为强筋小麦生产带，就是要求本地区在小麦栽培上以生产优质高产强筋小麦为主。　　强筋小麦品质优（面筋含量高、拉力强），市场价位好，XX年九三垦区种植龙麦26号以0.80元/斤的价格出口台湾8万吨。　　从品种上说龙麦26号作为本地区的小麦主栽品种，经四年来应用推广，其抗旱能力强、丰产性能好，产量水平400----600斤左右，适宜本地区栽培。2、种好高油大豆和杂豆：　　本地区高纬度无霜期短，昼夜温差大，白天温度高，光照充足，有利于油分的形成和积累，所以农业部已将大兴安岭地区确定为高油大豆生产带，并以给我旗高油大豆项目注入资金，高油大豆生产项目开始实施。为什么要发展大豆生产呢？　　（1）豆营养丰富高脂肪、低胆固醇、高蛋白，含有人体所必需的多种氨基酸，有助于人体健康，具有预防动脉硬化和心脑血管疾病的作用。　　（2）目前国际上衡量一个国家是否先进，其中一项消费指标就是看人均年消费植物油的数量。如美国人均年消费植物油21公斤，而我国4亿城市人口人均年消费植物油8—9公斤，广大农村人口消费更低。　　（3）从市场需求上说，我国年需求大豆3100万吨，年内我国自产仅有1700万吨，年进口量在1000万吨以上，市场缺口大。　　（4）我国为鼓励国内油脂加工企业，提高了加工企业使用国产大豆的增值税进项抵扣率，由1%提高到13%，减少了企业税收，降低了加工企业的油脂斤成本。　　（5）国家取消了运输大豆的铁路建设基金等措施。　　（6）九三油脂集团在黑龙江农垦报已发布秋季收购高油大豆价格信息，高油大豆以油脂含量20%为基准，油脂含量每提高1%，每斤将增价0.015元。　　（7）大豆营养价值高，市场需求大，从而具有增值潜力。据专家预计，1吨大豆加工精炼油，分离蛋白质、磷脂粉、异黄酮等产品可增值20倍，如在加工成终端产品增值可接近100倍，同时还有养地、保持环境等作用。　　（8）单产潜力大，经过我们全旗多年的实践，