加快城镇化进程中应该注意的几个问题.docx

加快城镇化进程中应该注意的几个问题 　　十六大报告关于农村工作的部署中，十分重要的是对加快城镇化进程的论述，明确要求将全面繁荣农村经济和加快城镇化进程结合起来，这充分显示了中央统筹城乡发展战略，加快解决“三农”问题的决心。特别从城乡协调发展的角度，对如何加快城镇化进程进行了系统的阐述。加快城镇化进程中应该注意以下几个方面的问题： 　　一、加快城镇化进程是促进农村富余劳动力转移。当前，我区工业经济稳步发展，城镇化建设步伐明显加快，这对我区经济发展有着重要作用。但是，仍有一些富余劳动力滞留农村，没有发挥他们在经济建设中的作用，这种局面如果尽快扭转，不仅会直接制约农民收入的提高、农业现代化的进程和农村经济的全面繁荣，还将抑制农村消费需求的增长，严重影响我区经济的健康发展。加快富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势，是当前城镇化的首要目标。无论城镇的发展如何规划，城镇的建设如何推进，都必须紧紧围绕这一目标。落实在具体工作中，最重要的是营造非农产业发展和积聚的环境，使城镇能够提供有利创业的条件，增加就业机会，吸引农民进城。 　　二、加快城镇化进程必须坚持中小城镇协调发展。城镇化的基础是非农产业的发展。各镇经济社会发展水平和产业结构的差别很大，在此基础上的城镇规模和城镇功能也很不相同，而在不同的发展阶段，城镇的规模也会不断发生变化。凭主观愿望或简单地按城市自身经济效益的高低，去要求或追求城镇的发展规模，很容易将城镇化导向脱离发展基础、盲目求大的误区。所以，加快城镇发展，对带动区域经济特别是农村经济发展、稳定当地经济社会、促进就业具有十分重要的意义，是城镇化进程中的重要环节。随着改革的不断深入和市场引导作用的不断增强，城市和城镇的规模、布局、功能将会根据经济发展水平不断演化。就必须根据区情和不同发展阶段的需要，科学规划，合理引导，走出一条城乡协调发展的特色道路。 　　三、加快城镇化进程要与发展乡镇企业结合起来。我国工业化已开始进入信息化带动的技术升级阶段，高新技术项目已成为投资的热点，传统的制造业也迫切需要进行技术改造。但由于人才资源、配套环境和基础设施的局限，小城镇还必须结合自身条件选择项目和产业发展的方向，切忌盲目追求新技术、贪求大项目。由广大农民和城镇工薪阶层构成的消费需求，仍是当前消费需求的主体。对于多数地区来说，采用适用技术和密集劳动方式的加工产品，如农产品的初级加工品和消耗较快的日用消费品，仍有很好的市场销路。农村经济的各种服务体系和适应不同消费水平的各种服务业也需要大力发展。小城镇首先应为乡镇企业在这些领域充分发挥作用创造有利的环境，同时也应在乡镇企业和各种农村服务业的发展中求得自身的发展。 　　四、加快城镇化进程必须引导农村劳动力合理有序流动。进城打工就业，是当前农民提高收入的重要途径，也是农村劳动力和人口逐步向城镇转移的重要形式。农民通过进城务工就业，学到了各项非农就业技能，感受到了城市文化，领略到了市场竞争，提高了综合素质。这些变化不仅会使他们减少向城镇转移的盲目性，还将对全面建设小康渭城产生不可估量的影响。各镇要坚决按照公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则，取消对农民进城务工就业的种种??合理限制，保障他们的基本权益。同时，要结合实际条件，在教育、户籍、社会保障等方面不断深化改革，积极探索，使稳定就业的农民工在城镇逐步定居下来。