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在全区蚕茧收购工作会议上的讲话（摘要）在全区蚕茧收购工作会议上的讲话（摘要）（二○○八年五月二十七日）　　当前是丝绸行业发展最困难的时期，三大因素导致蚕桑产业正面临前所未有的重大考验。一是蚕桑生产形势严峻。由于粮食及其它大宗农副产品性价比提高，蚕农种桑养蚕的积极性受到了较大的冲击和影响。今年，全国、全市以及我区蚕桑生产出现大幅度下降，全国春蚕发种同比减少15%，广西省减少37%，浙江省减少11%，重庆市减少30％，排在全市前二至四位的铜梁、合川、垫江等区县均减发50％左右，我区减幅也超过17％。二是丝绸工业企业生产受到重创。受汇率变动、劳动力成本上涨等因素的影响，全国丝绸工业出现全行业大亏损，生产企业举步维艰；全市50家丝绸企业出现大面积停产、减产；除绮罗宏美达公司生产基本正常外，区内其它丝绸生产企业也出现停产、减产。三是蚕茧收购市场出现混乱。我区受蚕桑管理体制变化和乡镇行政区划调整的影响，部分地方抓蚕茧收购秩序维护的工作有所放松、力度有所减弱，尤其是百胜、南沱等地出现私设炕灶、个别村组干部参与甚至组织私自贩茧、烘炕蚕茧的现象。在当前这样一个十分困难和特殊的时期，各级政府如不采取坚决果断的措施保护产业发展，保护蚕农利益，仅凭区蚕桑办、龙头企业是难以管好蚕茧收购秩序、抓好产业发展的，农民将挖桑毁桑，极有可能使我区凝聚了数代人、几届党政心血的蚕桑产业受到重创。为此，我着重强调两点：　　一、统一思想，充分认识维护蚕茧收购秩序的重要性　　我区蚕茧生产历史悠久，全区桑树总量达到10万亩，蚕茧产量连续10年位居全市第一位，占全市总量的16％，收购量占19％，是重庆市第一大区县。XX年蚕农收入6100余万元，特别是是桑菜套作模式为农民增收致富发挥了积极的推动作用。因此，不论体制如何调整，都要坚持抓好蚕桑产业不动摇，牢牢把握两点认识不动摇：　　第一，要统一对蚕茧收购统一经营的认识。到目前为止，国家对蚕茧收购经营仍然实行行政许可制度，这是对蚕茧鲜活产品生产、经营的扶持，更是对蚕农栽桑养蚕的一种长期性保护。统一的蚕茧收购政策一旦放开，就可能导致产业出现大起大落，引发农民挖桑毁桑，以后再要发展就会更加困难。有鉴于此，区委、区政府决定，不论龙头企业体制怎样调整变化，我区始终坚持实行蚕茧统一收购政策，即区内生产的蚕茧只能由现在的绮罗宏美达公司统一收购经营，其它任何企业和个人一律不得从事蚕茧收购经营活动。目前，市内过去一些放开蚕茧收购的区县，现在也正逐步收紧政策，变为由一家或一至两家企业统一收购。全区各级各部门必须充分认识到这一点，要着眼长远，采取切实有力的措施，维护好蚕茧收购经营秩序，确保蚕桑产业健康发展。　　第二，要统一对龙头企业绮罗宏美达茧丝绸公司的认识。一些地方出现这样一种认识，认为该公司是私人企业，蚕茧收购应当放开，实行公开竞争收购。今天在这里强调，我区蚕茧只能由绮罗宏美达公司统一收购。过去正众蚕业公司是一个中间型企业，要考虑生存和必要的利润，自身实现大的发展很难，也不利于蚕桑产业做大做强。要实现蚕桑产业大发展、蚕农多受益的目标，一定要有龙头企业来培植基地，投入后续加工和产品深加工，延长产业链，如我区榨菜产业的发展壮大就是很好的例证。龙头企业在种子、养殖技术、产品收购及深加工等各个环节加大投入，使产业发展变为企业自己的事，这有利更好地调动企业和蚕农的积极性。绮罗宏美达公司已投入1000多万元，收购了25个乡镇、街道蚕茧站，解决了原正众蚕业公司90%以上人员的就业，下步还要搞丝绸、服装等深加工，将大大增强对产业基地的保护和建设，具有良好的发展前途。之所以这样讲，并不是否定正众蚕业公司过去的工作业绩，而是与时俱进地分析。没有一个大的龙头企业来拉动产业，对农民来讲也谈不上保护。绮罗宏美达公司是一个具有发展潜力，有经济实力、有社会责任的公司。因此，同志们一定要充分认识绮罗宏美达公司在我区蚕桑产业化发展中具有的举足轻重的作用。目前，百胜、南沱等地出现个别村组干部带头私设炕灶、强买强卖蚕茧等行为，已影响到绮罗宏美达公司的正常生产经营，必须引起高度重视。有关乡镇、街道务必采取铁的纪律、过硬的措施，全力维护蚕茧收购秩序，切实保护好蚕桑产业的发展。　　二、强化领导，落实责任，全力打好春茧收购战　　一是要加强领导。各乡镇、街道要切实负责，认真抓好本辖区的蚕茧收购秩序维护，今明两年主要领导要亲自抓。区级相关部门也要充分发挥好各自的作用。区蚕茧收购秩序整顿协调小组要统筹协调蚕茧收购秩序中出现的新情况、新问题，分季分片组织开展检查督促工作。工商部门要严格依法监管，积极配合当地党委政府开展好市场巡查，对未取得《鲜茧收购资格证书》、未经登记注册的单位和个人从事鲜茧收购活动的，要按照重庆市工商行政管理的条例，加大处罚力度，严厉打击“茧贩”坑农害农行为。区公安局要抽调警力，参与