山东省农村水电增效扩容改造.pptVIP

主要特点： 一是改造项目全部为国有电站，都由所属的水管单位进行运营和管理。 二是改造项目装机规模普遍较小，改造后装机容量大于2000千瓦的电站有6座，500—2000千瓦的电站有6座，500千瓦以下的电站有11座，其中最小的电站改造前装机容量仅为58千瓦。 三是项目分散。23座水电站分布在14个县（市、区），其中有10个县（市、区）只有1个改造项目。 四是我省缺乏电站管理和改造经验，缺少专业技术人员，对工程设计、项目管理以及质量控制、监督、监理等方面均缺乏相应经验。 二、改造项目的时间节点要求 按照水利部和财政部的总体部署和要求，从2014年起开始实施，到2015年底前全部完成列入改造范围的23座电站的改造任务。 三、开展增效扩容改造项目的相关工作要求 主要包括： 建设管理 资金管理 项目验收 绩效评价 信息报送 安全生产标准化达标等级评定 （一）项目建设管理 增效扩容改造项目必须严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等水利工程建设管理制度。 1.1 工程设计 工程设计是增效扩容改造工作成败的关键。只有改造设计符合电站实际需要，才能够保障电站改造后达到预期的效果。由于我省增效扩容改造的前期工作时间跨度比较长，而且进行初步设计编制及审批时任务比较集中，时间比较紧，造成部分项目的初步设计方案还存在一些问题，比如对改造内容把握不准、精度不够等。 1.1 工程设计 对于存在的这些问题，在项目实施前，项目单位要主动联系设计部门或改造厂家，针对电站特点和改造重点，对改造方案进行进一步复核，确保改造方案合理、设计精度和深度满足建设要求。对于施工复杂，初步设计深度和精度满足不了施工要求的，应编制施工图设计。 1.1工程设计 项目改造要严格按照批复的初步设计进行施工。对于存在设计变更的必须由原设计单位进行变更设计，然后报原设计审批部门进行审批后实施。 对于重大设计变更，需报省水利厅审核同意后，再由原设计审批单位进行批复。 1.2 项目法人 增效扩容改造项目法人由当地水行政主管部门与财政部门共同确定，原则上由电站隶属的水管单位作为项目法人。 1.3 项目招投标 项目要实行公开招投标，选择质优、诚信的设备厂家参与增效扩容改造建设。 合同要完善，对后续的质保、培训使用方面内容予以明确。 1.3 项目招投标 按照《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）和《山东省水利工程建设管理办法》（鲁水建字〔2008〕14号）的要求，下述几个方面要实行公开招标： 施工单项合同估算价在200万元以上的； 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的； 勘察设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元以上的； 单项合同估算价低于前述标准，但项目总投资达到1000万元以上的。 未达到上述规定标准的项目，可以采取竞争性比选或邀请招标方式确定承包商。 各地在招投标规模上还有自己的规定，招投标工作还应符合当地的有关规定。 1.3 项目招投标 机电设备采购招标应符合水利部《农村水电增效扩容改造项目机电设备选用指导意见》（水电[2011]438号）的要求。 对同一区域内规模较小、范围相对集中的项目，可采取集中建设管理模式，对施工、监理、重要设备材料采购等进行打捆招标。 严禁转包和违法分包。 1.4 项目监理 承担项目监理的单位必须具备相应的监理资质，必须配备具有施工监理、机电及金属结构设备监理相对应资格的监理人员。 改造后总装机2000千瓦及以上项目实行单站监理，装机容量小于2000千瓦的可采取多座电站监理业务打捆发包的方式确定监理单位。 （二）项目资金管理 农村水电增效扩容改造项目采取中央财政定额补助、地方财政补助和项目单位自筹相结合的方式落实改造资金。中央和省级补助资金将根据项目建设进度和中央补助资金下达情况分批拨付资金。 省以上资金主要用于更新改造机电设备、金属结构、送出工程等相关支出，不得用于非生产性或独立费用支出。 （二）项目资金管理 各级水行政主管部门要加强与财政部门的沟通协调，按照项目申报时的资金承诺，积极落实地方财政补助资金。各电站单位也要加强与金融部门的协调，积极争取信贷支持，多手段、多渠道地筹集改造资金，切实保障自筹资金足额落实到位。 项目改造资金要实行专帐管理、专款专用，严格按项目投资计划及工程建设进度拨付资金，确保资金拨付进度与项目建设进度同步，保证项目的顺利实施。