加拿大的社会福利制度.ppt

加拿大的社会福利制度 20 世纪中叶以来, 加拿大建立了“从摇篮到坟墓”的高福利的社会福利制度。这一制度充分体现了加拿大政府的社会福利国家的治理理念。 高福利的社会福利制度 它主要体现为: 公民参与的治理理念、公正与公平的治理理念、合理划分政府职能的治理理念、扩大社会福利资源的治理理念。这一系列思想对我们进一步建立与完善我国的社会福利制度, 搞好我国的各项社会公共事业, 具有重要的借鉴作用。 “从摇篮到坟墓” 的社会福利制度 20世纪中叶以来，加拿大建立了“从摇篮到坟墓”的高福利的社会福利制度。这一制度使得国人平等得到关怀，促进了社会稳定和经济平稳发展。 ????加拿大的永久居民(移民，即绿卡持有者)与加拿大公民一样享受加拿大的社会福利待遇。加拿大联邦、省、市政府有计划地给予不能维持自己生活的人士必要的社会救助，如儿童、老人、伤残人士及失业者等等。加拿大福利是为了帮助处于困境人士而设，项目繁多。 三个基本阶段 同其他典型的市场经济国家一样, 加拿大政府的治理理念也经历了三个基本阶段: 守夜人政府时期、积极干预政府时期、有限政府时期。 守夜人政府时期 在守夜人政府时期, 加拿大政府的治理理念是在亚当.斯密创立的古典自由主义经济理论支配下形成的。这一时期的加拿大政府忠实扮演了守夜人的角色, 很少干预社会经济生活, 一切社会经济事务几乎完全由市场这一看不见的手来调节。 守夜人时期的政府治理理念的后果 守夜人时期的政府治理理念在一定历史时期内适应了加拿大自由资本主义的发展, 但也导致了社会财富分配的两极分化与周期性的经济危机。 国家干预理论 20世纪30 年代震撼西方世界的资本主义国家的第五次重大经济危机, 对加拿大的社会与经济产生了极大的影响, 这一影响使加拿大同其他西方资本主义国家一样, 普遍接受了凯恩斯主义的国家干预理论, 采纳了凯恩斯提出的反危机的政策主张, 政府治理理念由守夜人时期进入积极干预时期。 凯恩斯主义 凯恩斯主义（也称“凯恩斯主义经济学”）是根据凯恩斯的著作《就业、利息和货币通论》的思想基础上的经济理论，主张国家采用扩张性的经济政策，通过增加需求促进经济增长。 即扩大政府开支，实行财政赤字。刺激经济。维持繁荣。 由积极干预时期进入有限政府时期 在积极干预时期的政府治理理念的指导下,加拿大逐渐形成了一整套的社会福利制度。从20 世纪80 年代开始, 加拿大也经历了西方资本主义国家普遍开展的以公共行政改革为目标的新公共管理运动, 政府治理理念由积极干预时期进入有限政府时期。 社会福利制度的发展与完善 在这一时期内, 加拿大政府进行了包括国有企业私有化在内的一系列的公共行政改革行动, 但是积极干预时期形成的社会福利制度却被继承下来并得到进一步的发展与完善。 高福利的社会福利制度 加拿大的社会福利制度涉及社会生活的方方面面, 加拿大人将其称之为从摇篮到坟墓 的社会福利制度。高福利的社会福利制度使加拿大社会稳定, 人民生活压力比较小。良好的社会福利制度、优美的自然环境和多民族的多元文化, 使加拿大成为世界上最适合人类居住的国家和地区之一。 一、加拿大社会福利制度的基本框架 加拿大的国家结构形式是联邦制, 联邦政府与省级政府之间的权力分配由联邦宪法决定, 任何一方无权单独作出修改。在联邦制国家结构形式下, 各级政府的职责有明确划分, 社会福利主要由各省负责。 社会福利制度基本框架 虽然各省的社会福利制度有所差别, 但基本框 架大致相同, 主要包括: 老年人社会福利制度 儿童社会福利制度 失业与医疗保险制度 教育福利制度 老年人社会福利制度 加拿大的老年人社会福利制度主要体现在养老金与退休金上。加拿大公民, 年龄达到65 岁以上, 在加拿大居住满10 年, 可领取全额养老金。加拿大的退休年龄是65 岁, 在工作期间交纳退休金税的人士, 可申请退休金。 老有所养、老有所乐 退休金与养老金尽管各省不同, 但基本可以满足老年人的日常生活需要。加之其他的社会福利, 老年人生活相对比较轻松, 做到了老有所养、老有所乐。在加拿大,许多老年人家庭都有带拖斗车的轿车或中巴, 拖斗车中放着船, 是用来在江河与湖泊中划船或钓鱼用的。每逢天气晴好的时候, 常可以见到老年人开着这样的车子出游。 老年人的天堂 由于老年人社会福利比较好, 因此有人说加拿大是老年人的天堂。正因为如此, 加拿大的老年人比较关心政治。在加拿大, 只有35% 左右的选民参加选举, 其中大部分是老年人。因此, 老年人对政府的社会福利政策影响比较大, 历届政府出于政治与社会的多种因素考虑, 都在社会福利制度中尽可能地让老年人满意。 儿童社会福利制度 加拿大地处北美洲北部, 国土面积990 多万平方公里, 2