某小区建设项目公众参与调查.docVIP

8 公众参与调查 8.1 公众参与调查的意义 公众参与是环境影响评价的重要部分，一个建设项目的环境影响评价，首先考虑的是对区域环境质量的影响问题，但是，其开发建设对当地居民和公众的影响同样也十分重要。因为一个建设项目，尤其是大型的或区域开发建设项目对当地的经济结构、人们的生活方式、公众健康等方面都会产生深刻的、不可逆转的影响，而当地公众和社会团体是最直接的受影响者，并且他们还将成为开发建设活动的重要组成部分。因此，当地公众和社会团体对开发项目的态度是不容忽视的，实施公众参与是必要的，它的作用在于： （1）公众参与过程中，把项目可能引起的有关环境问题告诉公众，可以让公众了解项目，换取公众的理解与支持，使项目能被公众充分认可，同时提高了公众的环境保护意识。 （2）公众，尤其是直接受项目建设影响的公众，他们对和项目有关的环境问题以及相应的环境影响的感受是直接的，也是较敏感的，往往会意识到某些重大环境问题和环境影响，会对环保措施的可行性提出有益的看法，有利于环境影响评价工作的进行。 （3）通过公众参与，可获知公众对项目的各种看法、意见，为维护公众的切身利益找到依据，在环评过程中充分采纳可行性建议，减少由于二者缺乏联系而使公众产生的担忧，尽可能降低对公众利益的不利影响，使之得到必要的补偿。 （4）在环境影响评价的后评估工作中，主要依靠公众监督的作用，公众的积极参与，是环境管理机制的重要组成部分，有利于保护生态环境，提高项目的环境效益和经济效益，提高环境质量，确保可持续发展战略的实施。 8.2 调查原则和方法 8.2.1 调查原则 公众参与调查遵循针对性、真实性以及普遍性与随机性相结合的原则，力求达到科学、客观、公正、全面。 调查方法 采用发放意见征询表的方式，由专人现场发放并收集。 建设单位走访评价区内的居民，面对面的倾听居民的意见，考察现有居住环境，掌握了大量第一手资料。 公众参与的内容和形式 公众参与过程中通常采用发放公众意见调查表、召开公众意见咨询会、登门拜访和利用大众传媒发布与项目有关的信息等多种形式。通过对本项目主要的环境问题及其影响的初步分析，本次评价决定采用简单、易行的发放公众意见调查表形式进行公众参与的调查工作。于2002年12月份对项目建设区域内及周围的单位、居民等进行了“正日绿色花苑小区项目”公众意见征询工作。调查表包括“工程简介”和“调查问卷”两部分。工程简介对城市规划、拟开发区域的现状、拟建项目的投资、规模、选址及主要建设内容进行了简要的介绍，并对施工期和运营期将产生的环境影响进行了说明。 调查表形式见表8-1。 表8-1 公众参与调查表 被调查人基本情 况 性别：男 女 年龄：18~35岁 36~50岁 50岁以上 住址：建设区域内 建设区域外 职业：专家或知名人士 干部 工人 农民 其它 文化程度：大学以上 高中以上 初中 小学及以下 建 设 项 目 概 况 项目名称 正日绿色花苑小区 建设地点 涉县更乐镇南池村以东 建设内容 本工程规划总占地23.17万m2,总建筑面积为24.54万m2，其中住宅建筑面积21.91万m2，公建建筑面积2.63万m2，居住户数之2148户，人口7548人。小区公共设施完善齐全，公共绿地为1.94万m2，占小区用地面积的8.4%，总的绿地率为35%。 环境影响情况简要说明 拟建项目环境影响因素主要来自施工期的施工噪声、扬尘及产生的建筑垃圾。在施工过程中通过加强施工管理，及时清运垃圾等措施可以降低其对环境的影响。 运营期主要污染物为生活污水和生活垃圾，城市生态环境较建设前将有较大改善。 调 查 内 容 1、您对该项目的态度？ 支持 反对 可接受 2、小区建成后将对您的生活质量带来什么影响？ 有很大提高 略有提高 基本无影响 3、施工过程中您最关注的环境问题是什么？ 扬尘 噪声 垃圾 其它 您对该项目的建设有何具体意见建议 本次公众参与调查，共发放意见调查表50份，收回50份，收回率为100%。调查对象中，没有人提出书面意见，有16人提出了口头建议。调查对象情况见表8-2，调查统计结果见表8-3。 表8-2 公众参与调查对象统计表 结构组成 类别 人数 比例 性别 男 24 48% 女 26 52% 年龄 18—35岁 26 52% 36—50岁 20 40% 51岁以上 4 8% 职业 专家、知名人士 干部 10 20% 工人 12 24%