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矿大“能源青年行”电力市场暑期调研报告 “矿大“能源青年行”电力市场暑期调研报告”、暑假实践报告前言 当前世界各国都在不断寻找好的方法，以求解除或放松电力管制，其主要目标都是引入竞争机制，最终实现降低成本，提高效率和服务质量的目的。在我国， 厂网分开，竞价上网 的发电竞争模式已经基本实现，电力市场化程度不断提高。随着电力体制的深入进行，我国的电力市场将逐渐向 发电，输电，配电 三者互相分离的模式过度，出现多种运营模式。大用户直购电是电力供应环节由垄断走向全面竞争的过程中的一个中间环节，是构建多买方多卖方的竞争市场结构，是售电侧市场放开的重要内容之一。它作为其中一种重要的模式，正越来越引起人们的关注。 第一章 开展电力用户与发电企业直接交易的背景与意义 1.1国内开展直购电的背景 2002年国务院颁布《国务院印发电力体制改革方案的通知》文件，强调了我国电力体制改革的必要性，明确了电力体制改革的指导思想，提出了电力体制改革的目标，明确了电力体制改革的方案，实行厂网分开、竞价上网，遵循电力工业发展规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用。并将发电企业向大用户直购电试点，与厂网分开、竞价上网、制定环保电价、农电改革等一起列入 十五 期间电力体制改革的主要任务。 2003年国务院办公厅印发了《电价改革方案》，提出了上网电价、输配电价和销售电价改革方案。输配电价的定制由政府价格主管部门 合理成本、合理盈利、依法计税、公平负担 原则制定，并逐步实现政府定价的规范化、科学化。输配电价的管理，作为方向性目标，可选择激励作用较强的定价方式：厂网分开时按电网平均销售电价扣除平均购电价格确定，竞价实施后，逐步向成本加收益管理方式过渡。要制定与价格管理相适应的成本规则，按社会平均水平确定电网运营成本，以电网企业有效资产和市场筹资成本为基础确定投资收益。并指出具备条件的地区，实行集中竞价的同时，在合理制定输配电价的基础上，允许较高电压等级或较大电量用户、独立核算的配电公司与发电公司进行双边交易，双边交易的电量和价格由买卖双方协商确定。 2004年，为保证试点工作规范、有序进行，根据电力体制改革工作小组第六次会议精神，国家电监会和国家发改委联合印发了《电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法》。开展大用户向发电企业直接购电的试点，明确了试点的指导思想、目的和原则，制定了试点范围、条件和主要内容，提出了规范有序组织实施的具体要求。此办法下达后，按照统一部署，一些地区直接交易试点开始进行。”矿大“能源青年行”电力市场暑期调研报告(2)”、暑假实践报告 指导思想： 从我国电力工业实际出发，借鉴国外有益经验，遵循电力工业发展规律，保障电网安全稳定运行，以公平开放电网为基础，以确定合理的输配电价为核心，以供需直接见面为主要特征，积极培育市场主体，促进科学合理电价机制的形成，逐步构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。目的： 〈1〉。优化电力资源配置，提高资源利用效率，促进电力发展； 〈2〉。在发电和售电侧隐入竞争机制，促进企业降低成本，提高效率，提高国民经济整体竞争力； 〈3〉。探索输配分开、电网公平开放的有效途径和办法，改变电网企业独家买电力的格局，促进竞价上网，进一步打破垄断，加快建立竞争、开放的电力市场； 〈4〉。探索建立合理的输配电价形成机制，促进电价改革，促进电网的可持续发展。 试点工作原则： 〈1〉。统一部署，稳妥推进，有计划、有步骤地搞好试点，防止一哄而上； 〈2〉。规范起步，规则先行，切实保障大用户、发电企业和电网经营企业的合法权益，防止盲目无序； 〈3〉。立足多赢，创造多赢，充分发挥大用户、发电企业和电网经营企业的作用； 〈4〉。试点先行，循序渐进，维持电网电力电量供应平衡，保持电价总体水平稳定； 〈5〉。积极试点，稳步推进，维护国家整体利益，推进相关配套改革，为试点工作创造必要的外部条件； 〈6〉。维护电力调度秩序，保障电网安全稳定运行。参加试点的发电企业和大用户，按电力统一调度的要求，在电网紧急情况下，参与调峰和错峰、避峰用电。 2005年3月8日，根据此办法，按照统一部署我国首家大用户直接交易试点--吉林试点率先签约，开启了用户与电厂直接见面交易的崭新交易模式。 2006年11月13日，第一个采用 点对多点 模式的广东台直购电试点也正式宣布实施。 2007年宁夏、内蒙古、四川、湖北、福建、广西等15个省已先后提出了试点申请，电监会会同各有关方面对各地开展的直接交易试点情况进行了调研，提出了指导意见，不断跟踪、推进试点工作。并由电监会组织开展了全国大用户和独立配电企业专项调查，形成了《全国电力大用户、独立配电企业基本情况调查分析报告》，为进一步扩大和深