副市长在全市林业工作会上的讲话.docxVIP

副市长在全市林业工作会上的讲话同志们：　　今天这次会议，是经市委、市政府研究专门召开的，旨在对今春的各项林业工作进行认真总结，并对下一步美国白蛾防治、集体林权改革、林木种质资源调查和造林检查验收等四项林业重点工作，进行再谋划、再部署。下面，根据市委、市政府研究精神，我讲以下几点意见：一、回顾总结，增强做好林业工作的责任感　　造林期间，市领导高度重视、亲自督导，各乡镇积极行动、精心组织，全市上下通力合作，各项林业工作均取得可喜成绩。　　——造林绿化成效显著。除造林外其他各项指标均超额完成全年任务。今春，全市共完成造林14397.6亩，四旁植树57.78万株，新增农田林网64148亩，育苗346亩。分别占全年任务的96%、116%、128%和173%。　　——美国白蛾防治初战告捷。在市、乡两级领导的高度重视下，广大群众积极参与，干群齐动手，共捕捉和诱杀成虫2000多头，剪除网幕2200个，发生面积1651亩，防治面积1651亩，放天敌150万头，使第一代美国白蛾得到及时有效控制，顺利通过沧州市检查验收。　　——集体林权制度改革稳步推进。按照《**市集体林权制度改革实施方案》，林权制度改革办公室有条不紊地开展工作，在摸清现有林地底数的基础上，清理整顿涉林税费项目，科学编制了《**市林地保护利用规划》，将林业用地落实到各乡镇、村和地块。目前该项工作进入确权发证实质性运作阶段。　　——林木种质资源调查扎实开展。结合美国白蛾防治和林权制度改革工作，我们认真开展林木种质资源普查，用材林、经济林主栽树种、品种调查工作已结束，据调查显示全市主栽树种12个、品种57个。此项工作对全面提升我市林业生态建设水平具有重要的现实意义。　　虽然上半年的工作取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题：一是有的乡镇对今春植树造林缺乏科学管理，致使造林质量不高。二是个别乡镇领导对美国白蛾防治工作重视不够，措施不得力，导致了美国白蛾疫情发生。建国以来，国家为森林病虫害专门下发通知的情况只有两次：一是防治松材线虫病，二是防治美国白蛾。可见，国家对美国白蛾防治工作的重视程度。在防治松材线虫病上，某省因工作不利，十几名领导干部被追究了责任。我们一定要吸取教训，决不能在防治美国白蛾上犯不应有的错误。在今后工作中，希望各乡镇、办事处、开发区能引起高度重视，以求真务实的工作作风抓好各项林业工作。二、真抓实干，确保各项林业工作圆满完成　　当前，美国白蛾防治正处于关键时期，集体林权制度改革和林木种质资源调查也在有序进行中，造林检查验收即将开始。各乡镇需全力投入，周密安排，以确保各项林业工作圆满完成。（一）有条不紊，扎实推进集体林权制度改革　　我市集体林权改革工作重心已转向明晰产权和林权登记发证，已进入实质性工作阶段。因此，要求各乡镇、办事处、开发区要切实强化措施，坚定信心，坚决按照上级要求于今年10月份全部完成明晰产权工作，基本完成林权登记发证任务，最后两个月进行查漏补缺，做好总结和检查验收工作。　　在这里，我提出四点要求：一要切实做好林地林木权属的明晰工作。要按照权益平等、尊重历史、公平公开、因地制宜的原则，进一步明晰林地使用权和林木所有权，落实和完善以家庭联产承包经营为主，多种经营形式并存的集体林经营体制，将林地使用权、林木使用权和经营权落实到农户或其他经营主体。对目前仍由农村集体经济组织统一经营管理的有林地和宜林地，应采取均林、均股、均利等方式明晰产权。需要强调的是，无论采取哪种方式明晰产权，都要充分尊重和体现大多数群众的意愿，重大事项必须经村民大会或村民代表大会三分之二以上讨论票决通过，有关部门不能包办代替，更不能行政命令，强制推行。二是依法进行林权登记发证工作。在明晰产权的基础上进行林权登记发证，是这次集体林权制度改革成果法律化的重要标志。林权登记发证工作程序复杂，需经申请、受理审查、现场勘界、公示、登记发证、建档立案六个程序，其中仅公示一项就需要30天的时间，时间十分紧迫。因此，各乡镇一定要提高认识，切实做到林权登记发证程序合法、手续齐备、四至清楚、权属明确、证（图）地相符、基层组织和林农无异议。三是加强林改档案管理工作。林改档案资料是林改工作的历史记录，也是解决林权争议、确保林权顺畅流转、促进森林资源优化配置的重要依据。各乡镇在林改工作中要本着对现实负责、对历史负责的精神，切实做好档案的收集整理、保管移交和利用服务等工作，确保档案管理安全科学和规范完整。四是认真做好检查验收工作。各乡镇在林改工作每一阶段结束后，都要进行“回头看”，对林改工作不到位、不规范的，该整改的要及时整改，该补课的要及时补课。从11月份开始，全市林改工作将进入全面总结和检查验收阶段，各乡镇要提前动手，查漏补缺，及时组织实践经验丰富的人员深入改革一线，检查林权是否落实到位，林权证是否发放到户，承包