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民营企业劳务纠纷浅析　　民营企业是指企业资产属于私人所有的营利性经济组织，相当一部分是在个体工商户基础上，不断扩大规模，增加投资，扩充雇工而发展起来的，是建设具有中国特色的社会主义市场经济重要组成部分。据有关资料表明，目前我市民营企业6500余户，从业人员95500余人。年生产总值104．1亿元，约占全市生产总值的３０%。然而近年来，尽管政府有关部门做了大量工作，但一方面由于部分民营企业主和务工人员法律意识不强、思想认识不到位，对签订劳动合同重要性的认识不足，另一方面由于劳动监察力量薄弱,执法工作有时难以到位,从而引发劳动纠纷，给社会造成了不稳定因素。　　据市有关部门XX年7月抽样检查表明，在我市现存民营企业中，大约只有2/3左右的企业与职工签订了劳动合同，劳动合同签订率仅占在册职工的71.7％。　　因大量没有劳动合同的“地下工人”的存在，导致相当一部分职工权益得不到切实保障。一些企业不签订劳动合同，随意辞退员工，非法使用童工，不按规定支付工资；随意扣押劳动者证件，收取保证金、抵押金等等，产生劳务纠纷而引发的信访问题，自去年下半年以来在我市呈上升趋势且幅度较大。今年1-10月，市信访局共受理因没有签订劳动合同而引发的信访问题达1349件（人）次，占全市1-10月信访总量的8．1%，反映问题主要集中在企业拖欠工资，职工工伤治疗医药费支付、养老保险、医疗统筹、工伤保险、最低工资标准等方面。原因　　民营企业劳务纠纷上升且幅度较大，究其原因：1、劳动法律法规宣传不能及时到位。　　（1）随着经济体制的改革，特别是经过国有企业体制的改革，现行的劳动用工制度与计划经济时期的用工制度发生了很大变化，民营企业实行“资金自筹，自愿组合，自主经营，自负盈亏”，不受行政管理体制束缚，以市场为导向，按市场原则运行。在用工上有相对自主权，劳动用工不再由政府部门统筹安排，而由劳动力市场自行配置劳动力资源，优化组合。政府部门虽然就劳动法律法规进行了大量的宣传，但因我市的民营企业主大多是城乡普通劳动者致富冲动创业发展起来的，也有一些知识分子、机关干部、国有企业职工下海经商发展起来的，他们是改革开放的生力军，具有致富的强烈愿望，并且敢冒凤险。但民营企业主和个体务工人员素质参差不齐，大多存在文化素质偏低，缺乏战略眼光，现代管理水平较差，法律意识比较淡薄问题，这几年我市民营企业发展迅速，基层劳管站不健全，行业主管部门监管不到位，有的县（市、区）由于未能将规范劳动用工明确列入考核，劳动监察力量薄弱，尤其是乡镇更是如此，在这样的情况下，单靠劳动行管部门独家宣传劳动法律法规显然力不从心。　　（2）用工单位制度改革后，改变了以前那种先城镇后农村的做法，大量农村剩余劳动力涌入城市成为民营企业主力军，也给劳动合同的签订带来一定难度。大量的农民工，因自身文化素质低，他们离土离乡或离土不离乡或不离土又不离乡，只知干活，不知权益，也不会主动地学习有关法律法规，对签不签劳动合同抱无所谓态度，他们既无签订劳动合同的愿望，也不知如何保护自己，务工者与企业主的劳动关系只是靠毫无法律效力的“口头协定”维持。此类现象在从事简当手工劳动的企业，特别是建筑业工地等单位尤为明显。市信访局今年1-10月受理的劳资纠纷信访问题中，仅反映建筑业工地项目经理、农民包工头拖欠工资问题就占2/3以上。　　（3）思想观念转变的滞后和民营企业发展自身的局限性。追求高额利润，规避运营风险，是企业尤其是民营企业的一大特征，而民营企业员工也从自身短期利益出发无意签订劳动合同以便为其跳槽寻找借口，因此，签订劳动合同被认作是束缚其发展的一大绊脚石，这种思想观念转变的滞后，必然带来一部分企业主和员工拒绝签订劳动合同。　　2、用工单位缺乏劳动法律、法规意识，对签订劳动合同的认识不足。　　(1)不少企业主法制观念淡薄。自认为签订劳动合同不仅没有用处，反而束缚自己手脚，担心一旦签订劳动合同就意味着企业要就合同内容对职工负全责，尤其是表现在职工社会保障、工伤事故，超时加班加点等劳资关系的权利义务处理上，不签订劳动合同自己会有更大自主权，可不受劳动合同的约束，即是发生问题也可钻法律的空子。　　(2)部分用工单位对签订劳动合同心存忧虑，担心一旦签订劳动合同，万一因企业经营不善，合同内容难以兑现，职工诉讼于法律会影响企业信誉，使企业生存困难。对法律的相关规定，也只做做表面文章以应付检查。　　(3)部分企业主一味强调政府部门保护其个人利益，不尽社会义务。企业劳动管理制度不健全，往往采用家庭作坊式管理。3、民营企业缺乏一支劳动人事管理队伍。　　民营企业许多是以家庭、裙带关系建立起来的，一般来说，该家庭的家长即是企业主。随着经济体制改革不断深入，劳动用工趋向市场化，企业在劳动形式和用工上发生了很大变化，追求利润最大化促使企业大量削减管理人员。在十多