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生态式防治长效化管理生态式防治长效化管理努力构筑太湖源绿色屏障　　安吉位于浙江的西北部，太湖的源头。全县面积1886平方公里，人口45万。境内西苕溪是浙江入太湖三大主要河流之一。近年来，安吉县委县政府认真实践科学的发展观，坚定不移地贯彻可持续发展战略。我们从治太零点行动起步，积极探索，逐步走出了一条切合安吉实际、富有安吉特色的“生态立县”之路。一、逐步探索并完善生态立县发展战略　　安吉在认识自身优势、寻找特色发展路子的过程中，走过弯路，有过挫折。八十年代，在周边县市加快工业化步伐的时候，作为全省20个贫困县之一的安吉，曾经下决心向浙南、苏南学习，走“工业强县”之路。但当时的安吉缺乏发展传统工业的比较优势，特别是交通条件落后、产业基础薄弱。我们引进和发展的只能是一些资源依赖型或环境污染型产业，如造纸、化工、建材、印染等。虽然，安吉经济跃上了一个台阶，摘掉了贫困县的帽子，拿来了小康县的牌子。然而，那种依靠高强度开采和资源消耗，同时又高强度地破坏生态环境的增长，显然缺乏竞争力和持久性。工业废水的直接排放，使西苕溪原本清澈的水变成了V类甚至劣V类，生物多样性锐减；林木、矿产等资源的过度开发造成严重的水土流失；居民饮用水告急，群众意见很大。安吉因此被国务院列为太湖水污染治理重点区域，受到了“黄牌”警告。治太零点行动中，上级政府及环保部门紧盯不放的高压态势，使得安吉没有选择，逼得我们彻底治理。为此，我们付出了巨大的整治代价。先后投入8000余万元，对全县74家水污染企业进行了强制治理，关闭了33家污染企业，拆除了有30年造纸历史、规模和税利列全县之首的孝丰纸厂的制浆生产线。　　发展传统工业遭遇挫折之后，我们开始意识到安吉的最大优势是良好的生态环境，只有顺比较优势而为，变环境优势为经济优势，安吉经济的发展才有出路。于是，我们开始另辟蹊径，寻找跨越式发展之路：从创建“四乡”(竹子、椅业、电力、书画之乡)，到实施“大都市后花园”工程；从发展“一竹三叶”(茶叶、桑叶、烟叶)的资源经济，到“培育绿色产业、发展生态经济”，再到打造“三张名片”(生态经济强县、生态文化大县、生态人居名县)。尽管每个阶段的发展各有侧重，但把生态作为立县之基来建设的思想贯穿始终。　　二、以生态县建设为统领，从根本上控制并削减水污染　　当我们以破釜沉舟的决心和行动取得阶段性防治成果之后，开始思考从根本上削减水污染的治本之策，提出了生态式防治的思路：发展生态工业以削减工业污染，发展生态农业以控制农业和农村面源污染，发展生态旅游以调减生产污染，建设生态城镇以截流生活污水，保护生态环境以防治水土流失。概况地讲，就是用生态的办法，通过“减、控、调、截、治”，多管齐下，积极防治水污染。生态式防治，保护是根本，调整是关键，整治是基础，创建是手段。　　一抓保护。注重用科学的规划指导环保工作，初步形成了环保规划体系。先后制定了生态示范区建设规划、生态立县实施意见、绿色工程实施意见、创建最佳人居环境实施意见，以及饮用水源保护、矿产资源保护等一系列规划，使全县的经济社会发展在生态保护的大前提下进行，有效规避了盲目发展和掠夺性开发。注重规划的落实，扎实推进“绿色工程”建设，建成100万亩生态公益林，其中国家级75万亩。扎实推进绿色通道建设，通过封山育林、绿化造林，建成沿11、04两条高等级公路效益型“百里绿色长廊”。扎实推进自然遗产和水生态保护，首创了“登记挂牌、责任到户”的古树名木保护办法，出台了禁止出售大树和景观石、电鱼药鱼等10项禁令，对域内湿地进行普查并划定红线予以保护。为了保护，我们学会了放弃。如安吉白茶效益很好，农民开发种植的积极性很高，但我们始终坚持“总量控制、合理布局、适度开发”的原则，严禁在西苕溪沿岸、超25度山坡开垦种植白茶。又如对大都市市场抢手的高山蔬菜的发展，政府的态度也经历了从鼓励到限制的变化。再如，矿产资源开采项目在华东地区十分抢手，但作为矿产资源大县的安吉却有两项硬规定：第一，矿产开发项目不作为扶贫项目；第二，矿产开发项目不作为招商引资项目。　　二抓调整。坚持“以治理促调整、在调整中防治”，依靠经济结构的战略性调整，推动水污染防治从末端治理向源头防治拓展。工业方面，努力朝着科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的方向调。继续关停了一批高能耗、高污染且难以根除的低、小、散企业，其中水源保护区35家，西苕溪沿岸330家。坚持以资源节约型、清洁生产型、生态环保型为导向，通过倾斜技改资金、优惠进入工业园区等措施，改造提升竹制品、转椅两大传统产业。如竹制品，已经发展成为7大系列600多种产品40亿产值的支柱产业，从竹根雕到竹叶黄酮，基本做到了物尽其用，没有废弃物。按照“污染企业进不来、进来企业不污染”的要求，严格执行“环保一票否决制”，引进了顶