税收信用建设的现状与前瞻思考.docxVIP

税收信用建设的现状与前瞻思考　　信用，是维系社会正常秩序和经济健康发展的基础。人无信不立，业无信不兴，政无信不成。切实加强信用建设，构建诚信社会，对于建设良好的社会秩序，保障社会正常运转，实现“依法治国”、“以德治国”，促进市场经济持续快速健康发展，有着极为深远而重要的意义。　　而税收信用是社会信用体系的重要组成部分，是衡量企业的商业信誉和个人道德品质的重要标准，是遵守市场经济规则、维护商业道德的具体体现。诚信纳税在一定程度上反映了社会信用状况。因此加强税收信用体系建设，规范市场经济秩序，可以为经济发展提供良好的税收环境。一、当前税收信用建设的探索及成效　　信用建设，是市场经济新形势提出的新课题。从我国目前情况看，税收信用体系的建设尚处于创立阶段。自新税制实施以来，特别是新的《征管法》的出台，税收信用的建设与税收事业发展的矛盾日益突现。对此，各级税务部门从优化税收发展环境着眼，从健全完善制度和机制上入手，对依法纳税信用建设进行了一系列的探索，取得了一定成效，促进了市场主体依法纳税、守法经营、公平竞争。　　（一）从优化征税环境入手，规范税收执法行为，让权力“阳光运行”，税收信用建设得到明显加强。　　一是亮信于民，把全面推行税收执法公开作为建设诚信税收的基本要求。　　首先,公开办税程序。出台并积极推行了税务执法“八公开”，要求各级税务部门制作公告栏，公开纳税人的权利和义务，公开税收政策法规，公开管理服务工作程序，公开稽查工作程序，公开税务违法违章处罚标准，公开税务干部廉洁自律有关规定，公开受理纳税人投诉部门和监督举报电话，公开违反规定的责任追究，实行透明执法。其次,公开纳税情况。各级地税部门积极探索了公开办税的办法，尤其对个体工商户普遍按照“摸清税源、设置台帐；核定税负、张榜公布；上门申报、集中征收；强化监督、处罚到位；优质服务、文明办税”的做法，尽可能按公开、公平、公正的原则进行管理。让纳税人缴明白税、放心税。　　二是施信于民，把承诺服务、优质服务作为优化征税环境，建立税收信用的具体体现　　各地普遍设了办税服务大厅，建立了“一站式”服务平台，设置详细的办税流程图、税务咨询窗，开辟纳税“绿色通道”，设立“纳税人联系本”、纳税手续“回执单”，配备各种便民办税设施，制定服务承诺制度，推行首问责任制。以高效的运行机制、良好的服务质量促使企业诚信纳税。据了解，为进一步落实《税收征管法》，国家税务总局正在着手建立新型的纳税服务体系，将服务基点从对纳税人不信任转变为相信纳税人会依法纳税，为公民自觉纳税提供行政化的便利服务。　　三是取信于民，把推进依法行政、规范税收秩序行为作为建设诚信征税的重要保障。　　大力整顿和规范税收秩序，以公平税负。一是大力打击偷、逃、骗、抗税行为。今年以来，全国税务机关全面贯彻落实党中央、国务院关于整顿和规范市场经济秩序和税收秩序的一系列指示精神，不断把整顿和规范税收秩序工作推向深入。截止8月底，全国共检查纳税户145.27万户，查补税款151.7亿元；向公安检查机关移送案件2654件，查补税收总额5.86亿元；累计查处虚开增值税专用发票案件5163件，查补税款5.63亿元；查处骗取出口退税案件11件，查补税款4789万元；累计查处个人所得税案件103563件，查补税款16.02亿元；累计查处其他偷税案件344107件，查补税收总额89.41亿元；累计查处抗税案件385件，查补税款1638万元。有力地打击了偷、逃、骗、抗税行为，维护了合法经营者的利益，营造诚信纳税的良好环境。　　二是全力扭转“买税”、“卖税”、超征管范围征税的问题。各级地税部门统一思想，步调一致，采取切实有效措施，严肃查处“引税”、“买税”、“卖税”等违法违纪问题，遏制了国家税款的流失，确保依法治税落实到位，受到了社会各界的普遍欢迎。　　（二）从优化纳税环境入手，提升企业信誉，积极倡导“信用兴企”，企业信用状况得到明显改善。　　重点是通过对纳税人依法纳税情况的评估，提高纳税人依法纳税、保障权益的意识和水平。特别是纳税信誉等级评定办法作为部门规章的出台，纳税人对纳税信誉等级争议的复议和诉讼对税务机关依法行政和税收服务水平必将提出更高的要求。这有助于进一步规范税收执法行为，完善税收执法程序，对于进一步明确征纳双方权利义务，建立合作、双赢、互信的新型征纳关系，理顺税收法律关系，维护纳税人合法权益具有积极意义。　　据资料显示，纳税信誉等级评定工作经过几年试点，已取得了较成熟的经验。例如山东省潍坊市地税局从1999年以来积极探索建立诚信税收机制，根据纳税申报、税款缴纳、发票使用管理、财务管理等情况对企业实行百分评定，并划分为A、B、C三个等级，重点扶持A级企业，加强管理B级企业，监管督促C级企业。对存在弄虚作假、隐瞒收入、虚假申报、故意偷逃骗税、伪造发票等违法违