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述职评议工作的实践与思考 　　述职评议是地方人大及其常委会建立以后创造的一种行使权力机关监督权的重要形式，历经十多年的探索实践，述职评议已经成为各级地方人大一种重要的经常性的监督方式。和许多县区人大常委会一样，我们长丰县人大常委会在借鉴外地成功经验的基础上，结合自身工作实际相继开展了述职评议和工作评议，并指导全县的乡镇人大搞好这项工作，通过几年来的工作实践取得了一定的成效，但是，实际工作中存在的一些问题还需要我们不断地去改进和完善，下面就结合工作实践和了解到的有关信息，谈谈对这项工作的理解。 一、述职评议的主要收获 　　通过近几年的实践和各地人大工作者以及一些单位专家学者的理论研究，述职评议工作在反复的实践中达到了长足的发展，并在一定程度上得以改进和完善，取得一些实实在在的效果。 　　首先，对人民代表大会选举和人大常委会任命人员向人大常委会述职并接受评议，对述职人员本人来说，是一次人民代表大会制度的生动教育，有助于明确自己职权的来源，增强公仆意识，培养主权在民的观念；对人大常委会组成人员、人大代表和人民群众来说，明确了自己参与管理国家事务的权力和责任，进一步树立民主意识，增强行使监督权的责任意识。 　　其次，作为人大常委会行使职权的一种有效形式，述职评议不仅创造了一种新的监督方式，而且加大了人大常委会监督的力度，有利于提高工作水平。同时，述职评议还较好地解决了干部任命之后监督不够这一老问题，把对事的监督与对人的监督、把对干部进行行政手段的监督与人民群众的直接监督、把对工作的监督与对执法情况的监督有机地结合了起来，成为对任命干部的一种新的、直接的、有效的监督形式。 　　3，述职评议为落实党管干部原则起到了积极的作用。坚持党管干部，这是我们党的一个基本原则。述职评议是在同级党委的领导下，按照法律的规定，由人大常委会对被任命干部的履行职责、依法行政等情况所进行的民主而又公开的评议活动。因此对述职评议无论从形式，还是从目的来看，都是与党管干部的原则相一致的。不仅没有超越党管干部的权限范围，而且有利于党管干部原则的落实，对党管干部具体工作是有益的补充。 　　4、通过述职评议工作的开展，有助于构建和谐社会。在市场经济快速发展和社会管理相对滞后的情况下，社会管理必然会有一些不协调的地方，有些地方可能存在不少问题，或有些问题久拖不决，在群众中造成了不好影响，严重损害党和政府的形象，而且也给社会带来一些不稳定因素。特别是最基层的一些选民，对自己选出的代表是干什么的，职责是什么，代表怎样履行职责，选民都不理解，更不懂得有事、有问题可以向代表反映，通过代表寻求解决。通过乡镇人大开展的对乡镇政府负责人的述职评议活动，群众明白了，有事可以找代表，通过代表向政府反映可以得到解决。这几年我们在指导乡镇人大开展对政府负责人进行述职评议工作就收到了很好的效果，如岗集镇人大对镇政府负责人进行述职评议提出合肥市与长丰县城乡结合部的合淮路、合瓦路两旁乱搭建及生活垃圾乱堆放等现象，既影响了周围居民的环境卫生，又影响招商引资等工作中当地的对外形象。需要彻底整治路边环境清理的意见，镇政府不到1个月就就将这项工作完成。徐庙乡人大组织代表对派出所负责人评议后，将评议意见转了县公安局，县公安局将派出所负责人调整到其他岗位，乡派出所对评议的问题，制定出详细的整改方案报上级主管部门并向全乡人大代表通报，请他们继续督促落实。埠里乡人大在对中学校长评议后，县教育局按照乡人大的评议意见，将原不胜任的中学校长就地免职。在最基层开展的这些评议中，解决了许多群众关心的“热点”、“难点”问题，对乡镇“七站八所”负责人开展的述职评议解决了地方党委政府长期想解决而解决不掉的头疼问题，述职评议工作的开展基层人大的形象好了，同时也改善了党和政府在人民群众中的形象。 　　通过组织人大代表开展述职评议活动为群众与政府负责人之间提供了一个反映意见和建议的桥梁，成为代表和群众监督政府负责人的平台。以前群众有问题，找领导难，找政府又不知找哪个部门，觉得办事难，未免有时会产生牢骚甚至积怨。现在有了反映问题的渠道，不需大小事情都去找县长、找镇长。代表在进村入户走访选民，倾听群众的呼声时，一些小事在经代表协调就能解决，群众非常满意。群众还围绕本选区的社情和群众关心的热点、难点问题，向代表提出意见和建议，通过代表的反映和努力，问题就能得到解决，消除了群众的怨气和误解，而且也减轻了政府压力，有利于社会稳定。为构建和谐社会推进了工作，群众表示满意。 二、述职评议工作中存在的主要问题 　　目前，在评议工作中主要存在以下几个方面的问题，一是重形式、生搬硬套。由于人大常委会组织形式的特殊性，往往造成一换届就换掉整个常委会班子的现象，新的一届人大常委会组成后，懂业务熟悉程序的老人员所剩无几，看到别人在搞评议工作，自己也想开展，问题是