国企改革建立与“混改”相匹配的管理模式(杨少杰)精选.pdfVIP

——组织形态管理理论具体应用 ——新组织管理模式构建方略 国企改革:建立与“混改”相匹配的管理模式 文∣杨少杰 国企改革是一个系统工程，涉及领域众多，如今正在推进的“混改”仅仅是其中 之一，随着经济改革的持续深入，其他领域必然一一展开，而管理体系的改革也 将加快步伐，最近国企改革的项目逐渐增多也说明了这点，本文也谈一谈这方面 的内容。 “混改”是对股权性质、股权结构的改革，“混改”最终目的是给国企带来活力， 提高竞争力，属于企业顶层设计，除此之外还需底层设计，底层设计即管理体系、 管理模式变革，同样也要符合市场化要求，只有顶层设计与底层设计同时进行， 相互作用，国企改革才能顺利推进。 顶层设计已经有了明确路径，底层如何设计？需要先了解国企管理模式的特点， 才能找到有效变革方法。 国企管理模式特点：“三支柱模型” 如果把国有企业进行解构，就会发现其内部都有“三大支柱”：职能型结构、职 位管理基础、产品管理方式。“三支柱模型”的通俗说法就是国有企业通常采取 职能型结构，在职位管理基础上实施产品管理方式，这几乎成为国企管理模式的 一种“标配”。 职能型职能型 （组织结构）（组织结构） 三支柱三支柱 职位管理职位管理 产品管理产品管理 （管理基础）（管理基础） （管理方式）（管理方式） 国有企业“三支柱模型” 职能型结构支撑着国企基本框架，乃支柱之一。这种结构最大特点是企业形态由 不同的职能部门构成，这是企业内部“分工”与“协作”的结果，分工越细，部 门设置越多，企业规模则越大。大型国企通常多采取母子公司形式，也称之为事 业部制，这是职能型结构的一种形势，因为子公司（事业部）在国企集团中承担 着某种特定职能，很多国企把事业部和子公司完全分立，其实而这在管理学领域 是一致的，最大的特点都是独立经营，自负盈亏。 管理机制建立在职位基础之上，乃支柱之二。职位与职务有着不可分割的关系， 对国企职工意义重大。责、权、利均配置给“职位”，职位变动导致责、权、利 变动，职位管理让每个国企职工都能各司其职。随着“职级”不断增多，国企规 模也不断扩大，巨型企业逐渐成型，个个成为行业的巨擘。职位管理的前提是“人 岗匹配”，一旦“人岗匹配”企业就会向机器一样精准、高效。职能型结构与职 位管理相结合就是人们常说的科层制、部门制，这些概念几乎成了国企的“标识”。 产品管理让国企有条不紊运营，乃支柱之三。这种方式是对产品的规划、开发、 生产、营销、销售和支持等环节进行的一系列管理活动，核心是围绕着产品生命 周期展开，最终目标是实现产品价值最大化。在职能型结构与职位管理作用下， 产品管理能够使企业进行大规模、标准化的生产。产品管理虽然让企业在产品的 质量、数量上都有大幅度提升，但也容易导致产能过剩，这一点相信大家深有体 会。 “三支柱模型”与国企股权性质、股权结构相得益彰，对国企发展可谓居功至伟， 不仅让国企从“游击队”变成了“正规军”，更把国企推进了高速通道。有了“三 支柱”，国企能够进行有效扩张，还能走多元化、国际化的发展路线。 “三大支 柱”一旦成形，竞争主要方式必然是“做大做强”，因为越大越稳，越稳越强， 在市场中甚至可以摧枯拉朽、横扫千军。 三大支柱变成三座大山 “三支柱”管理模式的最大特点是稳定、有序，在市场变化不明显时，“三支柱” 管理模式其实是一种竞争优势，一旦市场频繁变化时，优势立刻变为劣势。新商 业时代一到来，三大支柱立刻变成了三座大山，如重负在身，压得国企喘不过气 来。 新商业时代的市场具有什么特征？主要有两个——分散且多变。市场最大特点是 “喜新厌旧”和“见异思迁”，客户忠诚度荡然无存，企业要想获得客户青睐只 有一条路可走：灵活与创新，这恰恰是对“三支柱”的致命一击。 职能型组织结构稳定有余、灵活不足，任何创新都是对传统的