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92 电子政务 E-GOVERNMENT　2013年第1期（总第121期） 学术篇 国内外智慧城市评价指标体系比较 王思雪　郑磊** 复旦大学国际关系与公共事务学院　上海　200433 摘　要: 对“欧盟中等规模城市智慧排名评价指标、IBM智慧城市评估标准和要素、浦东新区智慧城市指标体系1.0、南京市信息 中心智慧城市评价指标体系和智慧台湾绩效指标”5个智慧城市评价指标体系进行了综合比较研究，并就各个比较结果 做了详细的分析和说明，探讨了其内容与特征的差别及原因，为未来智慧城市评价指标体系设计提出值得借鉴的经验和 原则。 关键词：智慧城市；信息社会；绩效评估；社会管理；城市管理 近年来，许多城市都开始跟进智慧城市建设，北 市评价指标体系设计提出建议。 京、上海、广东、南京等省市已把智慧城市列入未来建 研究主要由三步构成：第一，就各指标体系的具体 设重点，各大城市都希望借助智慧城市来建设新的城市 指标进行归纳整理，形成清晰框架；第二，在对指标进 名片并惠及经济社会发展，其中相当多的城市已经完成 行归纳整理的基础上进行比较分析，细化结论，深入研 智慧城市专项规划并部署了智慧城市建设的战略目标。 究指标体系的特点和存在问题；第三，针对本文的发现 然而在这一全新的领域中，很多城市并未对自身的实施 对指标体系设计提出建议。 战略进行有效的评价，对于建设工程的投入也没有清晰 （二）研究样本说明 的反馈。因此，如何对智慧城市建设的情况进行评价就 本研究共采用5个来自不同应用层面的智慧城市评 成为一项迫切的课题。本文对国内外政府、学术界、咨 价体系，其中包括欧盟中等规模城市智慧排名评价指 询公司等各界制定的智慧城市评价指标体系进行比较研 标、IBM智慧城市评估标准和要素、浦东新区智慧城 究，将现有的一些指标体系进行梳理和分析，以期为目 市指标体系1.0、南京市信息中心智慧城市评价指标体 前的智慧城市建设提供一个可行的评价标准。 系、智慧台湾绩效指标（后文分别简称为欧盟、IBM、 浦东、南京、台湾指标体系）。这5个指标分别应用于 一、研究设计 不同地域，来自不同的机构类型，具有不同的特点，因 （一）研究方法 而有较强的代表性（参见表1、表2）。 本研究选取5个分别来自学术界、政府、商业界的 ⒈欧盟中等规模城市智慧排名评价指标 智慧城市评价指标体系，对其指标内容及特征进行分析 该评价指标的目标在于对欧盟地区所有符合条件 比较，辨析各个智慧城市评价指标体系的差异。同时， 的城市进行智慧程度排名，旨在通过排名来强化优秀 基于分析结果并借鉴各个体系的优点，为之后的智慧城 城市的国际形象，帮助排名较落后的城市从低分指标 **通讯作者　　　　收稿日期：2012-08-20 电子政务 E-GOVERNMENT　2013年第1期（总第121期） 93 王思雪　郑磊·国内外智慧城市评价指标体系比较 表1　智慧城市评价指标体系样本说明 表2　智慧城市评价指标体系样本个体研究概述 中找到自己城市发展的弱项。该评价指标对欧盟地区 的内容。IBM认为评估应遵循以下原则：第一，评估应 所有样本城市进行横向比较，而非单一地对某一城市 根据城市的愿景和外部因素的影响而量身定制；第二， 进行评价。该指标体系分为6个一级指标，分别为智慧