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ＸＸ市文化体制改革的举措及发展方向 导言 　　文化产业是文化产品和服务的生产、流通、消费实行工业化、市场化、规模化的结果。文化产业是文化事业高度发展的产物，也是经济高度发展及文化与经济一体化的产物。当今文化产业主要指从事文化产品生产、传播、流通和提供各种文化服务的行业。它不仅能够创造社会财富，增加就业机会，而且还可以通过加工提升其价值，在生产和销售产品的过程中培养创新能力。在当今世界政治多元化、经济全球化的形势下，文化生产力已成为衡量一个国家和地区的综合实力的重要标志。 　　20世纪90年代以来，文化产业已成为全球发展最快的产业之一，文化产业的发展已经成为世界潮流。作为新兴的朝阳产业在各国经济发展中具有越来越重要的地位，许多发达国家的文化产业不仅在发展速度上超过传统产业，而且在产业发展规模上已经成为新的经济增长点和支柱产业。文化产业在我国的发展起步虽然比较晚，但近些年来文化产业的发展日益受到重视。2000年10月，党的十五届五中全会通过的《中共中央关于“十五”规划的建议》中就明确提出：要“完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展”。有关文化产业的说法有6处之多。党的十六大报告明确了我国发展文化产业的必要性和紧迫性，把推动文化产业的发展作为党和政府应对复杂的国内外形势，深化改革，加快我国小康社会建设的一项重大战略决策。文化体制改革和文化产业发展正在成为新的经济增长点和第三产业的重点。 　　我市的文化体制改革和文化产业发展还处于初级阶段，除了旅游和出版业外，整体实力偏小，对经济增长的贡献率还较低，由统计调查推算去年ＸＸ市实现文化产业增加值（GDP）18.9亿元，占全市国内生产总值（GDP）的3.52％。尚未成为拉动ＸＸ经济飞速发展的引擎动力。产业门类还不很不全，发展缓慢,但潜力和市场空间很大。不论是从经济增长的角度，还是从社会文明进步的角度看，ＸＸ都应该从经济社会持续、健康、协调发展的高度，大力深化文化体制改革，促进文化产业的发展，使之成为经济发展新的增长点。 一、ＸＸ文化体制改革与文化产业发展现状 　　截至XX年上半年，全市共有文化稽查机构10个，编制55人；从事各类文化经营者3612户，其中：歌舞娱乐场所535家，电子游戏厅287家，网吧499家，音像制品零售出租736家，录像放映104家，综合娱乐场所729家，从业人员1.5万人；主营收入9.8亿元。新闻出版业共有经营单位（报刊业、印刷业、出版物发行业）1751家，从业人员5167人，总资产41495万元，利润总额7559万元，销售收入40146万元，上缴税费460万元。今年来，一些经营性事业单位迎难而上，充分利用区位优势和行业优势积极创收增效，仅上半年市电影公司实现经营收入110万元，艺术剧院收入52.5万元，国风影剧院收入34.4万元，新华书店收入6279.72万元，较去年同期都有不同程度的增长，切实巩固了在全市文化系统发展文化产业的龙头作用。 　　去年，ＸＸ文化体制改革总体上取得了阶段性效果：一批文化单位相继完成改革重组。初步完成市电影公司、艺术剧院、国风影剧院、ＸＸ日报印刷厂改企转制，实行国有资产授权经营。先后组建了珠江源演艺中心、ＸＸ广电传媒中心、ＸＸ广电新闻中心、ＸＸ报业公司、会泽大雅民俗文化开发中心、铜商文化礼仪服务公司、博古景点服务公司、宣威市杜鹃文化传播有限公司（宣威市杜鹃艺术团）等；一些文化企业开始走向市场有了收入和盈利。如会泽县文工团挂牌成立了铜商文化礼仪服务中心，承接并策划组织了政府安排的公益性演出活动20场，承接了各种庆典的礼仪和服务活动50余场，实现营业收入10万元。会泽县大雅民俗文化开发中心承接了火把节演出、民族民间庙会文艺活动暨大型民族文化商品交易会等大中型活动20余项，总收入近25万元；文化单位经营和管理的长效机制初步建立。在人事制度上，建立了竞聘、聘用和招聘等制度。在收入分配上，建立了固定工资与活工资相分离，将活工资部分纳入绩效分配。在考核奖惩上，建立领导与职工层层签订目标管理考核责任制，将各项工作任务指标层层进行分解，明确到各自的工作岗位，实行量化考核和风险抵押金等制度。在内部管理上，建立了目标责任、承包经营等多种经营管理责任制。 　　文化产业发展取得实质性进展。一是民营资本进入文化产业。ＸＸ翠山影视旅游文化有限公司，投资几十亿元建设“福源方舟”影视山；ＸＸ立得房地产公司，投资19.418亿元建设“云南青少年创新活动基地”（云南太阳山谷）；ＸＸ九鼎古街文化产业有限公司，投资6000多万元建设“老ＸＸ”；云南鹏隆安房地产开发有限公司，投资2.7亿元开发建设罗平“布依古镇”；还有投资7000多万元的陆良“爨文化公园”、投资1350万元的陆良“千佛文化商贸城”、总投资4亿元的“陆良大莫古文化生态园”等一批民营资本投资进入文