四川省自贡市汇东新区数字化城市管理系统建设方案v1.6.doc

四川省自贡市汇东高新区 数字化城市管理系统建设方案 自贡市汇东高新区管理委员会 二○一○年四月 项目特点 项目建设特点——企业总承，政府回购 本项目采用自贡移动总承包，政府回购的方式进行建设。充分发挥企业的资源优势和技术优势，为项目的顺利建设提供了保障，同时减轻了政府一次性投资的压力。 管理模式特点——一级监督、一级指挥、三级网络、综合考评 自贡市汇东高新区数字化城市管理模式采用“一级监督、一级指挥、三级网络、综合考评”的城市管理模式，使自贡市汇东高新区监督指挥中心，汇东高新区城市管理相关委、办、局，街道、社区以及为职能部门提供养护服务的专业公司实现了“横向覆盖到面，纵向延伸到底”的联动处置机制，真正实现了数字化城市管理的全覆盖。通过汇东高新区监督指挥中心对街道、社区、委办局和养护部门的综合评价体系，层层传递压力、层层落实责任，最终实现城市管理的长效化。 系统技术特点——立足本地、博采众长、开放设计、资源整合 充分借鉴各地数字城管的建设经验，吸纳各地数字城管的优秀功能，立足于自贡市汇东高新区数字化城市管理实际需求，合理利用现有资源，通过标准化的开放数据结构的设计，建立一个在技术上行业领先，在管理上注重实用的自贡市汇东高新区特色的数字化城市管理系统。 项目实施特点——一次覆盖、逐步拓展 本期项目建设的覆盖范围为自贡市汇东高新区建成区的约10平方公里范围，待条件成熟后逐步往全市范围拓展。 主要内容导读 本方案的第一章介绍了项目的概况、建设背景、自贡市的概况及现状、项目的指导思想、建设原则、建设思路、建设目标和具体的建设任务。 本方案第四章说明自贡市汇东高新区系统总体框架，系统采用“集中式”架构，介绍了系统的基础设施、数据、平台和应用系统的搭建框架以及项目的技术路线。 本方案第五章重点描述“汇东高新区模式”的数字化城市管理体系建设，主要包括“一级监督、一级指挥、三级网络、综合考评”的组织架构和管理流程、监督员、考评员队伍建设以及综合考评体系的建设。 本方案第六章通过9个标准系统和3个拓展系统描述了自贡市汇东高新区数字化城市管理系统的功能。数字城管标准化的9大子系统包括无线数据采集子系统（城管通）、呼叫中心受理子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统、地理编码子系统、综合评价子系统、应用维护子系统、基础数据管理子系统、数据交换子系统；3个拓展子系统包括移动督办子系统、公众服务子系统、车载GPS监控定位子系统。 在第九章和第十章介绍了项目运营管理和实施计划。 本方案11章介绍了项目的建设重点，包含体制机制建设重点以及项目建设重点；第12章为项目的建设提出了合理化的建议。 本期建设范围为自贡市汇东高新区的建成区10平方公里，预计在2010年6月底系统上线试运行。 目 录 项目特点 1 主要内容导读 2 目 录 3 第1章 项目概述 1 1.1 项目概况 1 1.1.1 项目名称 1 1.1.2 项目建设单位 1 1.1.3 项目拟建设地点 1 1.1.4 项目覆盖范围 1 1.1.5 项目建设方式与建设资金 2 1.2 项目建设背景 2 1.3 自贡市概况及城市管理现状 2 1.3.1 自贡市概况 2 1.3.2 城市管理现状 3 1.4 项目建设指导思想、建设原则和建设目标 4 1.4.1 指导思想 4 1.4.2 建设原则 5 1.4.3 总体目标 5 1.4.4 建设思路 6 1.4.5 建设任务 7 1.5 项目建设依据 8 第2章 项目建设必要性及可行性分析 9 2.1 项目建设必要性分析 9 2.2 项目建设可行性分析 10 第3章 项目需求分析 12 3.1 总体需求分析 12 3.2 体制和运行模式建设与需求分析 13 3.2.1 机构设置与管理 13 3.2.2 运行流程的制定 13 3.2.3 指挥手册的制定 14 3.2.4 评价体系的建立 14 3.3 应用系统需求分析 14 3.3.1 系统功能要求 14 3.3.2 系统培训需求 15 3.3.3 系统试运行 16 3.3.4 其他需求 16 3.4 网络建设需求 17 3.5 主机和存储建设需求 17 3.6 基础软件平台建设需求 19 3.7 无线终端系统需求 19 3.8 电脑终端系统需求 20 3.9 大屏幕设备需求 20 3.10 系统安全需求 20 3.11 场地建设需求 21 3.12 资源整合需求 22 3.13 性能指标需求 23 第4章 项目总体框架 24 4.1 项目总体架构 24 4.2 项目技术路线 25 4.2.1 实现MIS、GIS一体化的综合型政务管理信息系统 25 4.2.2 开放的数据结构设计能够适应各种标准的变化发展 26 4.2.3 建立各个政府职能部门间的信息共享协同督办环境 26 4.2.4 强化空间信息管