海岛资源调查与监测体系研究-海洋开发与管理.pdfVIP

海洋开发与管理 年 第 期 ２０１３ ３ 　 ３６ 　　　　 海岛资源调查与监测体系研究 １ ２ ３ 林 宁 ，赵培剑 ，丰爱平 　 （ 国家海洋信息中心 天津 ； 国家海洋局海岛管理司 北京 ； 国家海洋局第一海洋研究所 青岛 ） １． ３００１７１ ２． １００８６０ ３． ２６６００３ 　 　 　 　 　 　 摘 要：海岛资源调查与海岛监视监测是我国海岛管理的重要组成部分，文章回 　　 　　　 顾了我国海岛资源调查情况，分析了我国开展海岛资源调查的必要性，介绍了国家海岛监 视监测体系的目标、原则和结构，分析了海岛资源调查与海岛监视监测中的不足，论述了 两者的关系，提出了优化海岛监视监测体系，推进我国海岛资源调查与监测体系一体化的 研究思路与实施建议，建议逐步建立国家海岛资源调查与监视一体化体系，有效实施我国 海岛的动态监管。 关 键 词：海岛；资源调查；监视监测；一体化 　 　 海岛是人类开发海洋的远涉基地和前进支 区域开展过多次较大规模的涉及海岛的海洋调 　　 点，是特殊的海洋资源，也是海洋生态系统的 查，经过几十年的探索和发展，我国的海岛资 组成部分，海岛及其周围海域蕴藏着人类所需 源调查为我国不同时期海岛的管理方针、政 的丰富资源。 年 月 日生效的 《联合 策和规划的制定提供了丰富的基础数据，满足 １９９４ １１ １６ 国海洋法公约》 （以下简称 《公约》）规定，岛 了当时海岛开发建设和保护的信息需求，为国 屿是划定领海基点的重要依托，直接影响国家 家海岛保护与开发作出了巨大贡献。 内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架的 — 年进行的中国近海海域综合调 １９５８ １９６０ 范围和面积。一个海岛主权的归属，可以确定 查 （界内称全国海洋综合普查）是我国第一次 ２的领海海域，还可以拥有 万 ２ 大规模的全国性海洋综合调查。这次调查的目 １５５０ｋｍ ４３ ｋｍ 的专属经济区。自 《公约》生效以来，各主要 的在于通过对中国近海系统全面的综合调查， 沿海国家都把开发利用海洋列入国家的发展战 为国防和海上交通建设提供海洋环境基础资料。 略，将海岛开发与保护、海岛权益维护作为推 世纪 年代 （ — ）进行的 “全 ２０ ８０ １９８０ １９８５ 动国家持续发展的重心。我国是海洋大国，海 国海岸带和海涂资源综合调查”（简称 “全国海 岛众多，海岛已成为缓解国民经济和社会发展 岸带综合调查”）是我国首次大规模海岸带综合 资源 “瓶颈”的重要