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GB/T28001：2002标准知识培训 张 怿 峰 国家注册审核员;国家注册咨询师 010010tzyf@126.com 第一部分 基础知识 第一章 职业健康安全管理体系的背景知识 第一节 职业健康安全管理体系的由来 职业健康安全管理体系 OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY MANAGEMENT SYSTEM 英文缩写：OHSMS OHSMS产生的原因 企业自身发展的需要 国际经济全球化和国际贸易发展的需要——职业健康安全标准协调一体化（Harmonization of Safety and Health Standards，HSHS） 国际职业健康安全管理体系标准化过程 1994年9月，ISO技术管理局（TMB）正式讨论OHSMS国际标准化问题 1995年，ISO,ILO(国际劳工组织)和WHO（世界卫生组织）组成OHS特别工作组，对建立OHSMS标准化问题进行深入探讨。 1997年1月，ISO(TMB)决定暂不开展OHSMS国际标准化工作。 1999年4月，巴西召开第15届世界职业健康安全大会上，ILO的负责人提出ILO将推行企业健康安全评价和规范化管理体系。 2000年6月，ISO(TMB)重新讨论OHSMS国际标准化问题。 2001年颁布ILO的OHSMS规范和指南。 各国OHSMS标准 1996年—英国BS8800《职业健康安全管理体系指南》标准。（管理模式） 1997年—挪威船级社(DNV)《职业健康安全管理体系认证标准》。 1999年—英国标准局(BSI),挪威船级社(DNV)等13个国家认证机构提出了职业健康安全评价系列标准即：OHSAS18001《职业健康安全评价体系规范》,OHSAS18002《职业健康安全评价体系--实施指南》 中国OHSMS标准 1997年—中国石油天然气总公司—《石油天然气工业健康，安全与环境管理体系》，《石油地震队健康，安全与环境管理规范》，《石油钻井健康，安全与环境管理体系指南》。HSE 2001年12月18日：国家标准化管理委员会颁布《职业健康安全管理体系 规范》（GB/T 28001：2001） 2002年国家标准化管理委员会颁布《职业健康安全管理体系 指南》（GB/T 28002） 。? 第二节 中国的职业健康安全现状 重大恶性工伤事故频频发生 1998年发生事故15372起，死亡9221起。其中非矿山企业发生9698起，死亡5439人，矿山发生5674起，死亡3782人。在矿山事故中87.8%是煤矿，一次死亡10人以上特大事故93起，死亡1463人（主要是瓦斯和煤尘爆炸） 2000年，全国共发生各类伤亡事故83万多起、死亡11.7万人。工矿企业发生伤亡事故共10,770起。 职业病人数居高不下 我国50多万个厂矿企业存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和躁声等职业危害的职工有2500万人 目前，我国在接触职业病危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量和新发病人数，均达世界首位。 1999年底，累计尘肺病患者达到542041人，累计死亡127147人。 2000年中国职业病比1999年增加了14.5%，特点:发病年龄轻和急性中毒多发。 其他 中小企业工伤事故职业危害风险很大，主要是以从事采掘、粗加工、手工劳动为主的企业 有些地方政府片面追求利润和“政绩”，对“三合一”工厂熟视无睹，造成群死群伤的重大事故时有发生。 在文化娱乐场所、集贸市场的安全隐患也较严重，近年来发生过几起重大事故。 工伤事故和职业危害带来的损失 劳动者生命安全和家庭损失，难以治愈的精神创伤。 经济损失：据统计每年因工伤损失数十亿元人民币，职业病损失几百亿元，近几年达800亿元。 2000年,特大火灾事故61起,死亡529人,受伤191人,直接经济损失20,013.9万元。 2001年第四季度安全事故发生率较2000年同期降低的原因 国务院颁布302号令，落实了安全生产责任制，成立了安全生产监督管理局，加强了管理力度 广大员工安全生产意识的提高 关停小煤矿等措施的实施 安全生产基础设施投入的加大， 企业重视安全生产管理与国际惯例接轨建立OHSMS， 第三节 实施OHSMS的作用和意义 实施OHSMS为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段 实施OHSMS有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行 实施OHSMS会使组织的职业健康安全管理由被动强制性行为转变为主动自愿性行为，提高职业健康安全管理水平 第三节 实施OHSMS的作用和意义（续） 实施OHSMS有助于消除贸易壁垒 实施OHSMS对企业产生直接和间接的经济效益 实施OH